对十三届全国人大四次会议第6779号建议的答复

　　您提出的关于推进产教融合，大力培养复合型技能人才的建议收悉。经商教育部，现答复如下。

　　您提出的建议，对于开展深度校企合作，加速推动“双高计划”实施，提升职业教育人才培养质量，更好满足经济社会发展需求具有重要意义和参考价值。我委会同教育部和地方政府，持续推动深化产教融合改革落实落地。

　　一、关于出台政策支持企业发挥办学主体作用

　　我委高度重视企业在举办职业教育中的重要主体作用，会同相关部门加强制度供给和政策激励，积极推动企业深度参与举办职业教育。为充分调动企业积极性，制定出台《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，对纳入产教融合型企业建设培育库的企业，给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。自2019年1月1日起，纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，符合规定的兴办职业教育投资，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。教育部、我委等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》，明确目标原则、实施主体、合作形式等基本制度框架。在相关政策的激励下，企业参与产教融合工作热情和积极性高涨。

　　二、关于标杆企业和产教融合型企业

　　按照《国家产教融合建设试点实施方案》工作要求，我委会同教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会等部门，积极开展国家产教融合建设企业认定工作，选择深度开展校企合作、具备行业示范性的优质企业。经央企自荐、地方推荐，并组织部门评议和专家评议，形成了包括央企和民企共63家企业的国家产教融合型企业名单，经报请国务院职业教育部际联席会议同意，将于近期向社会公布。为树立标杆、引领示范，在合作对象和目标定位上体现高端性，进入名单的相关企业业务领域范围广，综合实力强，覆盖机械装备、能源化工、交通运输等传统产业，信息技术、生物医药、航空航天等战略性新兴产业，以及社会急需的养老等生活性服务业，既有“世界前沿、大国重器”，也有“专精特新、单项冠军”。此外，企业均举办或深度参与举办职业教育和高等教育，投资建设实训基地、深入开展职工培训等，具有服务、引领所在行业深化产教融合、加快急需人才培养、推进人力资源供给侧结构性改革的良好基础和能力意愿。同时，我委还会同相关部门组织地方积极培育地方产教融合型企业，截至2021年5月，全国已有2700余家企业纳入地方产教融合型企业建设培育库，产教融合主体已初具规模。

　　三、关于加强“双师型”教师队伍建设

　　2019年，教育部、我委、财政部、人力资源社会保障部印发了《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，进一步完善“双师型”特色教师队伍建设制度，建立校企人员双向交流协作共同体。实施职业院校教师素质提高计划，分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教学名师等高层次人才队伍，遴选确定全国职业教育教师企业实践基地，发挥企业在职教师资队伍建设中的重要作用。

　　四、关于增加相关专业“1+X”考证项目

　　“1+X”证书制度是“职教20条”的一项重大创新。自2019年教育部、我委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》以来，相关部门先后印发培训评价组织遴选与监督管理办法、考核成本上限设置方案等，切实推进试点工作制度化、规范化、数字化。目前，已分4批遴选了300个培训评价组织、447个X证书，100多万人参加培训，71.55万人参加考证，通过率71.91%。为持续提升职业院校学生综合素质素养和职业技能水平，有关院校将“1+X”证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，推进“1”与“X”有机衔接，提升职业教育质量和学生就业能力。

　　五、关于开展多元教学、推动现代学徒制

　　在开展多元教学方面，教育部印发了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，对新时期职业教育集团化办学的发展目标、实现形式、体制机制、政策保障作出明确要求。全国组建了约1500个职教集团，吸引约3万家企业参与，覆盖了近70%的职业院校。2019年教育部印发《关于开展示范性职业教育集团（联盟）建设的通知》，启动实施示范性职业教育集团（联盟）培育工作。此外，《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》印发以来，教育部分三批布局了500多个现代学徒制试点，推动职业院校与企业开展联合招生、联合培养、双主体育人。2019年，完成了现代学徒制第二批试点验收和第三批年检工作。2020年，开展了第三批现代学徒制试点单位验收工作。

　　下一步，我委将会同教育部等部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真研究您提出的相关建议，聚焦不同主体利益诉求和制度障碍，找准堵点，精准施策，不断深化产教融合、校企合作，激励企业深度参与职业教育。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年8月6日