对十三届全国人大四次会议第1028号建议的答复

　　您提出的关于加大职业技术教育支持力度鼓励校企合作共育工匠型人才的建议收悉。经商教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部，现答复如下。

　　当前，新产业、新业态、新商业模式快速发展，在一定程度上对制造业就业吸引力造成影响。您的建议对于吸引人才回流职业技术学校、从事制造业，培养更多高技术技能的工匠型人才具有重要意义和参考价值。我委会同相关部门，持续加大力度推动职业教育改革发展，更好服务制造业转型升级。

　　一、关于促进校企合作、加大对订单班支持力度

　　相关部门加强制度供给和政策激励，积极推动企业和职业院校以订单班等多种形式加强校企合作。教育部、我委等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》，明确目标原则、实施主体、合作形式等基本制度框架。相关部门印发《关于全面推进现代学徒制工作的通知》，总结现代学徒制试点成功经验和典型案例，在国家重大战略和区域支柱产业等相关专业，全面推广政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业学校双主体育人的中国特色现代学徒制。目前，已分三批布局了558个现代学徒制试点，覆盖1000多个专业点，每年惠及9万余学生（学徒），参与企业2200多家，参与现代学徒制人才培育的企业师傅近3万人，实现招生即招工、入校即入厂、校企联合培养。

　　二、关于出台政策吸引职业学校学生就学、就业

　　《国家产教融合建设试点实施方案》明确要完善产教融合发展规划和资源布局，开展东部对口西部、城市支援农村的职业教育扶贫，推动农村贫困地区学生到城市优质职业院校就学。原国务院扶贫办实施雨露计划，帮助近800万农村贫困家庭学生接受职业教育，掌握技能、摆脱贫困、改变人生。相关部门积极拓宽入学渠道，使分类考试招生成为高职学校招生主渠道，鼓励退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体报考高职学校，可免予文化素质考试，只参加职业适应性测试或职业技能测试，确保社会弱势群体有机会接受技能培训。同时，相关部门积极完善户籍制度，帮助学生解决迁移户口等实际问题。2016年9月，国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，明确省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，普遍放宽落户限制。一些超大、特大城市在建立完善积分落户制度过程中，也普遍将专业技术职称、技能等级纳入分值体系，一些大城市还对各类专业技术人才落户不设入户指标、工种（职业）等限制，达到一定级别即可落户。

　　三、关于人才认证后享受住房公积金贷款等特别措施

　　《住房公积金管理条例》规定，住房公积金的管理实行城市住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则，缴存职工符合当地政策规定，可申请住房公积金个人住房贷款，按照《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定，贷款最高额度由城市住房公积金管理委员会根据当地经济适用住房或普通商品住房平均价格和居民家庭平均住房水平确定。为更好服务人才需求，相关部门正在统筹研究指导各地因地制宜完善住房公积金个人住房贷款政策，更好支持缴存人申请住房公积金贷款解决基本住房问题。

　　四、关于鼓励产教融合、支持企业参与办学

　　我委高度重视企业在举办职业教育中的重要主体作用，积极推动产教融合向纵深发展。近年来，国家先后出台《关于深化产教融合的若干意见》《国家产教融合建设试点实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等政策，对纳入产教融合型企业建设培育库的企业，给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，重点推动企业通过校企合作等方式构建规范化的技术课程、实习实训和技能评价标准体系，提升承担专业技能教学和实习实训能力，提高企业职工教育培训覆盖水平和质量，推动技术技能人才企业实训制度化。截至2021年5月，全国已有2700余家企业纳入地方产教融合型企业建设培育库，产教融合主体已初具规模，大企业参与职业教育和专业学位研究生教育办学的积极性显著增强，规模以上工业企业参与校企合作比例明显提高。

　　五、关于校企人才互聘、双向共享

　　《国家职业教育改革实施方案》明确，多措并举打造“双师型”教师队伍。从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有三年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。探索完善体现职业学校教师特点和岗位要求的公开招聘方式方法，建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动，促进“双师型”教师队伍建设和职业教育改革发展。相关部门遴选公布中航、中铁集团等102家企业为首批全国职业教育教师企业实践基地，公布创新团队实质性合作企业2800余家，在人员互聘、教师培训、技术创新、资源开发等方面开展深度合作。

　　下一步，我委将会同相关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真研究您提出的相关建议，聚焦不同主体利益诉求和制度障碍，找准堵点，精准施策，不断深化产教融合、校企合作，激励企业深度参与职业教育，不断提高职业教育对学生的吸引力，提升职业教育人才培养质量，培养更多支撑产业发展的工匠型人才。

　　感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。

国家发展改革委

2021年8月16日