对十三届全国人大四次会议第8257号建议的答复

　　您提出的关于加快推动广清接合片区建设进程的建议收悉。经商工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、商务部，现答复如下。

　　一、已开展工作

　　（一）国家城乡融合发展试验区已开展工作。为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，2019年12月，我委会同中央农办、农业农村部、公安部、自然资源部、财政部等17个部门和单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，确定了11项重点改革试验任务和11个试验区。

　　（二）广清接合片区已开展工作。广东广清接合片区作为试验区之一，包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区。试验重点主要是5项，即建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台。

　　二、下一步工作考虑

　　我委将继续指导推动广东广清接合片区等11个试验区，加快推动各项改革试验任务落地生效。

　　（一）指导建立城乡有序流动的人口迁徙制度。深化户籍制度改革，完善人口管理制度，持续放开放宽落户限制，提高户籍登记、迁移便利度。维护进城落户农民的农村权益，保障随迁子女在流入地享有义务教育等基本公共服务。

　　（二）指导建立农村集体经营性建设用地入市制度。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得、确权登记的前提下，推进集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市。允许农村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

　　（三）指导完善农村产权抵押担保权能。探索扩大农村资产抵押担保融资范围，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权、承包地经营权、集体资产股权等担保融资。发挥农业信贷担保机构作用，发展农业保险。

　　（四）指导搭建城中村改造合作平台。针对老城区功能偏离需求、利用效率低下、环境品质不高的存量片区，推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动，复兴老旧空间、提升功能品质、释放发展活力。

　　（五）指导搭建城乡产业协同发展平台。延长农业产业链条，构建农村一二三产业融合发展体系。推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、农村电商等新业态。建设现代农业产业园区，引导农村二三产业集聚发展。

　　感谢您对国家发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2021年8月24日