您们提出的关于加快推进珠江—西江经济带建设的建议，全国人大交由交通运输部、财政部、应急管理部、中国国家铁路集团有限公司和我委分别办理。现就涉及我委职能的事项答复如下。
  一、关于提升珠江—西江经济带发展在国家发展战略中的地位
  在有关规划中加强对珠江—西江经济带研究和支持方面。珠江—西江经济带是衔接粤港澳大湾区建设和西部陆海新通道的重要支撑，对于促进区域协调发展具有重大意义。目前，按照党中央、国务院有关要求，我委正开展国家“十四五”规划《纲要》编制工作。关于《珠江—西江经济带发展规划》，我委正在组织开展规划实施情况评估，下一步在“十四五”规划《纲要》编制过程中，将统筹研究考虑支持珠江—西江经济带建设。
  对接粤港澳大湾区建设和区域协调发展方面。党中央、国务院高度重视以粤港澳大湾区建设辐射带动包括广西在内的泛珠三角区域发展。《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出，发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。明确要求完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。目前，有关部门和地方在推动《规划纲要》任务落地落细过程中，统筹谋划推进粤港澳大湾区建设和周边区域发展，特别是在重大基础设施建设、产业协同等方面加大工作力度。广西利用桂东承接转移示范区积极开展与粤港澳地区的产业合作，与广东省联合印发《关于全面对接粤港澳大湾区 粤桂联动加快珠江—西江经济带建设三年行动计划（2019—2021年）》，并把广西贺州、梧州等地确立为向东融入粤港澳大湾区发展的示范区域，相关工作已取得积极进展。下一步，我委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门支持广西利用现有合作平台，不断推进与粤港澳大湾区的深度合作。
  提高公共服务水平方面。提高桂东粤西毗邻区域教育、医疗、养老等公共服务城乡一体化水平，有利于促进人口集聚发展，有利于提升区域支撑能力，有利于区域协调发展。“十三五”以来，我委认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，着力强化顶层设计，补齐基本公共服务短板弱项，推动基本公共服务均等化取得积极进展。2018年10月，中办、国办印发《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出要加强对标准制定及实施应用的综合协调，做好统筹规划、财政保障、监测评估和技术指导，研究解决基本公共服务标准体系建设中跨部门、跨行业、跨区域的重大问题，指导各地区各行业领域相关标准规范衔接平衡、适宜适度。下一步，我委将认真贯彻落实《指导意见》，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式，实现基本公共服务兜住底线、均等享有。
  承接产业转移方面。为贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，2010年10月，我委办公厅印发《关于广西桂东承接产业转移示范区实施方案的复函》（发改办西部〔2010〕2480号）。近年来，我委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门指导广西桂东承接产业转移示范区积极完善政策措施、优化承接环境、创新体制机制、扩大开放合作，积极承接产业转移。2016—2019年，示范区承接1000万元以上产业转移项目372个，总投资1756亿元。2019年以来，我委会同有关部门组织召开2次承接产业转移精准对接现场会，推动中西部和东北地区省区市分别与东部省市建立结对合作机制，其中广西与广东结对合作，双方签署合作协议，推进产业转移项目合作。2020年，我委设立中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项，重点支持国家级新区、承接产业转移示范区内重点园区基础设施和公共服务平台项目建设，提升承接产业转移能力。目前，已安排中央预算内投资7219万元支持广西桂东承接产业转移示范区相关项目建设。下一步，我委将继续支持广西桂东承接产业转移示范区建设，不断提高承接产业转移能力，提升产业发展水平，加快承接国内外产业转移。
  二、关于打造珠江—西江经济带高效通达的运输大通道
  柳州经梧州至广州铁路、益阳至湛江铁路扩能改造工程已纳入《中长期铁路网规划》，怀化至桂林铁路已纳入《中长期铁路网规划》研究项目，桂林至湛江铁路未纳入《中长期铁路网规划》。下一步，对纳入规划的项目，我委积极支持广西壮族自治区会同国铁集团统筹区域经济社会发展、运输需求、相邻路网等因素，进一步做好项目前期工作，待条件具备后适时开工建设，同时支持地方商国铁集团深入研究规划建设桂林至湛江项目的必要性和可行性。
  南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线项目已列入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》，该项目对完善区域路网布局，发挥大湾区辐射带动作用具有积极意义。我委支持广西壮族自治区会同有关方面推进项目前期工作，落实建设资金等条件，并将结合“十四五”相关规划编制研究支持。
  贵港至梧州3000吨级航道整治工程对于提升区域综合运输网络能级、优化客货运输结构具有重要意义，我委原则支持广西壮族自治区会同交通运输部等有关部门，加快推进工程建设。
  三、关于加快建立珠江—西江流域生态补偿机制
  2016年，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，明确提出要研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法，鼓励受益地区和保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。2016年，我委与财政部、环境保护部、水利部联合印发《关于加快建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见》，明确了建立流域横向生态保护补偿机制需要遵循的基本原则，对流域生态补偿的基准、补偿方式和补偿标准等提出了要求。目前，我委会同有关部门正在研究制定《生态保护补偿条例》，将把流域生态保护补偿机制作为其中的重要内容，统筹研究补偿协议签订、补偿协议内容、协议实施评价和监督等内容，推动珠江—西江等重要流域加快建立生态保护补偿机制。
  感谢您们对发展改革工作的关心和支持。
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2020年9月9日