对十三届全国人大三次会议第7266号建议的答复
您们提出的关于将农村污水处理设施用电类别由“工商业”调整为“农业用电”的建议收悉。经认真研究，现答复如下。
污水处理是实现经济和社会可持续发展、建设环境友好型社会的一项重要措施。对于您们提出的将农村生活污水处理设施用电类别由“工商业”调整为“农业用电”的建议，我们表示理解。
2013年，我委出台了《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格﹝2013﹞973号），明确销售电价分类适用范围主要包括居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电。根据污水处理企业用电特性，其属于工商业及其他用电，应按照受电变压器容量大小执行相应的电价。其中，用电容量符合大工业条件的，即变压器容量为315千伏安及以上的，执行大工业用电价格；用电变压器不足315千伏安的，执行一般工商业用电价格。
2018年，我委出台了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号），对污水处理企业用电实行电价支持政策，明确在2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电，免收需量（容量）电费，按目前需量（容量）电费折每千瓦时约0.09元计算，用电成本平均下降14%左右。预计该政策将有效降低环保设施的运行成本，有利于减轻农村污水处理负担，促进环境治理和生态保护。同时，今年上半年，我委印发《关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策 降低企业用电成本的通知》（发改办价格﹝2020﹞110号）、《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（发改价格﹝2020﹞258号）、《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》（发改价格﹝2020﹞994号），全年将降低企业用电成本约1120亿元。上述电价政策均已惠及广大污水处理企业，切实降低了企业用电成本。
我们认为，目前污水处理设施用电价格，大部分执行价格较低的工业类电价，基本上已反映了污水处理设施运行用电特性。对农村生活污水处理设施用电执行农业生产用电，无疑可以起到降低企业用电成本，支持农村生活污水处理行业发展的作用，但也会加剧电价中的交叉补贴矛盾，加重其他电力用户负担；同时容易引起城市污水处理行业，以及其他困难行业尤其是公益性事业的攀比，扭曲电价关系。
下一步，我们将研究完善销售电价政策体系，结合产业发展趋势、电力负荷特性、各地工作实际等，积极参考您们所提建议，进一步研究调整完善农业生产用电范围。
感谢您们对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年9月10日
发布时间：2020/09/10
来源：价格司
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