对十三届全国人大三次会议第1515号建议的答复
您提出的关于加快落实国发〔2008〕23号文《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》的建议收悉。经商国家能源局，现答复如下。
对电力用户进行无功功率考核管理，实现无功就地平衡、实时平衡，有利于降低电网功率损耗和电能损耗，提高电网和用户双方的经济性。1983年，原水利电力部和国家物价局为加强用户无功管理，颁布实施了《功率因数调整电费办法》，促进了用户加强无功管理，减少了电网无功异地补偿，提高了供用电设备的利用率，对节能降耗和改善电能质量发挥了重要作用。
随着我国经济发展和社会进步，电力用户的数量、规模和负荷性质等都发生了巨大变化，我们赞同您提出的完善功率因数调整电费收费方式的建议，这有利于促进用户提高功率因数，保障电力系统的安全稳定运行，促进全社会资源节约。此前，我们已会同相关单位开展了对用户无功管理的专题研究，全面调查用户无功管理现状，分析现行无功管理政策及执行效果，并对修订现行办法的必要性和可行性进行了深入分析。
下一步，我们将坚决贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）精神和中央经济工作会议部署，按照“管住中间，放开两头”的总体思路，加快推进电力价格市场化改革，有序放开输配以外的竞争性环节电力价格。对于《功率因数调整电费办法》，按照坚持就地补偿、实时平衡，坚持公平合理、奖罚并重，坚持公开透明、分类考核的原则，进一步深化对考核范围、考核标准、考核方式的研究论证，适时启动办法修改完善工作。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年9月23日
发布时间：2020/09/23
来源：价格司
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