对十三届全国人大三次会议第8267号建议的答复
您们提出的关于加快推进全国信用信息共享平台“一体化”建设的建议收悉。经商中央网信办、人民银行、税务总局，现答复如下。
近年来，我委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议各成员单位，不断加强社会信用体系建设，在加强信用信息归集共享、构建以信用为基础的新型监管机制、推进各级信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设等方面取得积极进展和显著成效。但在工作推进过程中，也暴露出各级平台尚未完全兼容、信息采集不及时不完整、服务质量不理想等问题，一定程度上制约了信用信息一体化建设工作进程。您们提出的“加快全国信用信息一体化平台建设”、“实现全国‘一个平台’管信用”、“发挥信用信息对社会治理和经济社会发展的服务作用”等建议，具有很强的针对性和参考价值，我们将在后续工作中认真研究吸收。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《关于加强全国信用信息共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设的指导意见》（发改财金〔2017〕714号，以下简称《指导意见》）等文件要求，我委会同相关部门，持续推进全国信用信息共享平台一体化建设，力求实现信用信息在全国范围内跨部门、跨地区共享共用，提升信用产品和信用服务的应用水平，有效支撑了信用联合奖惩和事中事后协同监管。现将相关工作进展和下一步工作考虑报告如下。
一、推进全国信用信息共享平台“一体化”建设
一是统一一体化基础环境。全国信用信息共享平台通过政务外网连接了46个部委、31个省区市及新疆生产建设兵团信用信息共享平台，各省共享平台联通了各地市共享平台。截至目前，共享平台“一体化”建设已初步完成，共接入25万家政务部门，逐步成为信用信息共享交换“总枢纽”。
二是统一共享平台名称标识。按照《指导意见》相关要求，统一各级共享平台或系统的名称、标识，在内容和形式上与共享平台保持一致。
三是统一信用信息标准规范。国家信用信息中心牵头编制了《公共信用信息报告格式规范》《公共信用信息交换方式及接口规范》《信用信息共享与使用规范》等22项标准规范，并在厦门、南京等地分别举办全国性标准宣贯培训活动，建立健全公共信用信息领域标准体系，提升公共信用信息标准化水平。
二、强化全国信用信息共享平台和“信用中国”网站“一体化”功能运用
一是支撑联合奖惩“一张网”建设。加快完善央地联动的联合奖惩体系，依托全国信用信息共享平台，初步构建了全国统一的“联合奖惩一张网”，推动各部门各地方将联合奖惩措施落到实处。2019年3月，共享平台联合奖惩系统正式上线试运行。截至目前，已有31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、298个城市开通了联合奖惩系统账号，4个部委、84个省市以接口方式实现了与联合奖惩系统的实时对接，8个省实现信用奖惩执行结果自动反馈。系统上线以来，累计提供全量信用奖惩对象名单信息实时调用服务超过3600万次，归集全国各地区信用奖惩典型案例约117万个。
二是提升平台和网站“一体化”服务水平。政务服务方面，按照“放管服”改革要求，各级信用信息共享平台依托一体化建设，不断深化信用信息在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入等行政管理事项中的应用，提供标准化、便捷化的信用信息政务服务。社会服务方面，统一各级信用门户网站的信用信息査询与公示、信用新闻头版推送、网站点击量统计、投诉异议处理等模块和功能，依托“信用中国”网站群，提供一体化、高效化的在线信用服务。
三是开展信用修复和异议的全国协同业务。依托“信用中国”网站群，开展行政处罚信息协同信用修复和企业信用信息异议申诉等业务，提升信用修复和异议“一网通办”水平，保障失信主体权益，营造优良营商环境。
三、加大全国信用信息共享平台信用归集和开放共享力度
一是强化信用信息归集。2019年，我委指导国家信用信息中心首次面向全国发布《全国信用信息共享平台信用信息归集目录（2019年版）》，组织各级共享平台依目录归集相关信息，促进形成全国统一的信息归集标准。截至目前，全国信用信息共享平台已对工商、税务、环保、海关等多领域的红黑名单信息、企业法人基础信息、重点关注名单信息、行政许可信息、行政处罚信息等信息实行了归集，为各级平台提供坚实数据支撑。
二是强化信用信息开放共享。我委持续推动全国信用信息共享平台与接入部委和地方平台的数据机制化开放共享。截至目前，共享平台累计提供核验查询8.3亿次，支撑跨部门、跨地区数据共享交换697亿条。同时，为无法及时获取省级信用平台服务的111个单位开通查询接口，提供企业法人信用档案查询、企业法人基础信息查询、联合惩戒黑名单和双公示信息查询、统一社会信用代码服务等6项服务，截至目前累计调用接口1.91亿次。
三是开展数据资源开发利用试点。我委配合中网联会同有关部门制定了《公共数据资源开发利用试点方案》，在上海、江苏、浙江等8个地方，选择经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等重点领域，开展公共数据资源开发利用试点工作。
四、下一步工作考虑
下一步，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，会同有关部门加快推进信用信息共享平台“一体化”建设，持续完善平台基础设施，进一步强化“一体化”建设法治基础，全面提升信用信息综合利用水平，努力实现各部门、各地方、各行业信用信息互联互通，实现全国范围内公共信用数据质量的统一化、业务办理的标准化、数据应用的智能化，提升信用信息资源服务经济社会发展的能力，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供强有力支撑。
感谢您们对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年9月11日
发布时间：2020/09/11
来源：财金司
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