对十三届全国人大三次会议第3110号建议的答复
您提出的关于临夏州黄河治理保护给与大力支持的建议收悉。经商自然资源部、生态环境部、水利部、文化和旅游部，现答复如下。
临夏回族自治州位于黄河上游，地处黄土高原与青藏高原的过渡带，是黄河上游重要的水源补给区和生态安全屏障。我们认为，加强临夏州水源涵养和水土保持综合治理对于促进黄河流域生态保护和高质量发展具有十分重要的现实意义。
临夏州属于“三区三州”等深度贫困地区，近年来，我委深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于脱贫攻坚工作的重要讲话和指示批示精神，多次召开委脱贫攻坚工作领导小组会议，部署推进脱贫攻坚相关工作。在政策方面，印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》《关于印发2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知》《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》，对临夏州等深度贫困地区持续加大政策扶持力度；在资金项目方面，按照应保尽保的原则，足额安排中央预算内投资，在具体实施过程中，重点支持小流域治理、草场建设、污水处理、垃圾收集转运、农田水利等项目。
生态环境部在“十三五”期间安排中央财政资金1.95亿元，用于开展临夏州湖泊生态监测能力建设、临夏县农村生活垃圾综合整治工程等15个项目，支持其开展重点流域水污染防治，饮用水水源地保护、良好水体保护和地下水污染防治等工作。水利部将临夏州涉及的临夏县、广河县、康乐县和东乡县等4个县纳入《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》规划范围，将临夏市、永靖县、和政县、康乐县和积石山县等5个县（市）纳入《国家水土保持重点工程2017—2020年实施方案》规划范围，累计安排水土保持中央财政资金3.2亿元，实施了小流域综合治理、坡耕地综合整治等国家水土保持重点工程，治理水土流失面积565平方公里。
2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，强调要加强生态环境保护，提升上游水源涵养能力。我委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，正在会同各有关方面，组织编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。在《规划纲要》中，充分考虑临夏州在黄河上游生态保护和水源涵养中的特殊地位，支持包括临夏州在内的甘肃、青海、四川等上游省区，共同抓好黄河上游水源涵养和水土保持治理相关工作，加快遏制生态退化趋势。
对于您提出的“充分考虑临夏州在黄河上游生态保护和水源涵养中的特殊地位，从政策、项目、资金等方面全方位给予倾斜支持”的建议，待《规划纲要》出台后，我委将会同有关部门加强对临夏州等上游地区生态保护和修复力度，研究出台一批水土保持、污染治理、生态保护等方面的专项规划，实施一批水源涵养提升和水土流失治理工程。建议临夏州统筹考虑生态保护修复各项工作，加快建立项目储备库制度，提前做好项目储备。在《规划纲要》落实过程中，我委将充分考虑临夏州在治理水土流失和生态环境保护等方面面临的突出矛盾和问题，协调甘肃省有关部门，在资金安排和任务分解时，加大对临夏州的倾斜支持力度。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年9月10日
发布时间：2020/09/10
来源：地区司
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