对十三届全国人大三次会议第5395号建议的答复
您提出的关于推进新型城镇化建设过程中的相关行业及企业适当降低项目贷款的资本金比例的建议收悉。经商银保监会、国家开发银行、中国进出口银行，现答复如下。
感谢您对固定资产投资管理工作的关注，您提出的建议对我们下一步完善投资项目资本金管理、更好发挥投资项目资本金制度的作用，很有参考作用。
一、关于推进新型城镇化建设过程中的相关行业及企业适当降低项目资本金比例
为了更好发挥投资项目资本金制度的作用，促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进，2019年11月报请国务院印发了《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号，以下简称《通知》）。《通知》适当下调了基础设施项目最低资本金比例，对港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%下调为20%。同时，考虑到各类项目回报水平、收益覆盖债务融资的能力各有差异，有些项目建成后收益好、偿债能力强，因此《通知》允许金融机构可以对投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的优质项目，在资本金比例上赋予一定的灵活性，允许金融机构在不超过5个百分点的幅度内适当降低最低资本金比例。这一政策的目的是，为优质项目提高融资能力提供政策支持，同时充分发挥市场的自我约束机制，引导投资方和金融机构综合考虑项目的投资收益、贷款风险等实际情况，在国家允许的范围内自主确定资本金比例下调幅度。
下一步，我们将继续跟踪研究项目资本金政策执行情况，并结合您所提出的建议，进一步研究完善项目资本金管理措施。
二、关于鼓励国家政策性银行加大对相关企业的融资力度，并对项目实行优惠或者贴息贷款
党中央、国务院高度重视金融支持实体经济发展。相关部门和金融机构认真贯彻党中央、国务院决策部署，持续加大对重点领域的融资支持力度。银保监会持续督促政策性金融机构推进新型城镇化建设，在依法合规、风险可控的前提下，探索创新投融资模式，持续加大对地下综合管廊、海绵城市、小城镇、开发区扩容升级、城镇基础设施功能提升等重点领域的融资支持。下一步，银保监会将继续指导推动政策性金融机构加大对新型城镇化领域的金融支持力度，推进城镇化高质量建设和布局形态优化。国家开发银行充分发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节和关键时期的功能和作用，坚持通过市场化方式服务国家战略，持续加强对新型城镇化建设、基础设施补短板领域的支持力度。此外，在疫情防控特殊形势下，国家开发银行出台了项目资本金到位要求的差异化政策，加大对重大项目的支持力度。下一步，国家开发银行将继续发挥逆周期调节作用，积极服务做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，不断加大新型城镇化建设、基础设施补短板领域支持力度。中国进出口银行将继续认真贯彻国家关于投资项目资本金比例的要求，在满足国务院以及相关部门对固定资产投资项目资本金管理要求的基础上，积极为符合条件的项目提供融资支持。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
欢迎登录我委门户网站（www.ndrc.gov.cn），了解国家经济和社会发展政策、经济建设和社会发展情况、经济体制改革方面的重要信息。
国家发展改革委
2020年9月22日
发布时间：2020/09/22
来源：投资司
[ 打印 ]
排行榜