对十三届全国人大三次会议第3516号建议的答复
您提出的关于将冀中南地区上升为国家重点发展区域的建议，全国人大交由商务部、河北省人民政府和我委分别办理。现就涉及我委职能的事项答复如下。
一、关于河北自贸试验区增设邯郸片区
建设自贸试验区是党中央在新形势下推动改革开放的重大战略部署。我委将按照党中央统一部署，积极做好自贸试验区建设、设立新自贸试验区或新片区有关工作。自贸试验区建设的目标是形成更多可复制可推广的经验，实现改革红利共享、开放成效普惠。河北省可结合自身条件，积极做好自贸试验区成熟试点经验复制推广，扩大自贸试验区改革试点成效，促进经济高质量发展。
二、关于在冀南地区设立综合保税区
综合保税区是外向型经济发展的重要平台。冀南地区设立综合保税区，有利于当地产业集聚，提升外向型经济特别是加工贸易发展水平。建议河北省组织开展先期论证，按程序向国务院提出申请，我委将积极配合海关总署等有关部门进行研究论证。
三、关于推进邢邯一体化发展，打造区域合作示范区
邢台、邯郸两市是京津冀“京保石发展轴”上的重要节点城市。《京津冀协同发展规划纲要》提出要推动北京、石家庄、邢台、邯郸交通沿线主要城镇加快发展，打造京津冀地区重要的先进制造业发展带和城镇聚集轴。邢台、邯郸两市毗邻，我委支持两市发挥本地资源、区位等优势，在基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业对接协作等方面加快协同联动发展。考虑到邢台、邯郸两市都位于河北省内，建议请河北省加强统筹协调，推动两市深化对接合作，打造区域合作示范区。
四、关于加大对冀中南地区建设承接京津等制造业转移功能区和重点园区的支持力度
推进承接转移产业是京津冀协同发展的重要工作，主要是坚持市场主导、政府引导，按照资源互享、政策互惠、功能互补、融合互动的原则，明确京津冀三省市产业发展定位，理顺产业发展链条，加快产业转型升级，推动产业转移对接。目前，京津冀三省市积极开展产业对接合作，张北云计算产业基地、北京现代汽车沧州第四工厂等跨区域重大产业转移项目、张家口北汽福田项目二期等一批重大产业项目相继建成，产业转移合作实现共赢。我委支持邢台、邯郸等冀中南各地市立足功能定位，有针对性地加强与京津等地区的对接合作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优化营商环境、加强基础设施建设、提升公共服务水平等城市“软件+硬件”建设，吸引京津冀和全国范围内的更多优质产业项目布局发展。
五、关于加大对冀中南地区重大交通基础设施建设的支持力度
一是关于推进轨道交通网向石邢邯延伸。近年来，我委大力支持冀中南地区铁路规划建设。2016年，我委批复京津冀地区城际铁路网规划，近期规划实施9个项目，总里程约1100公里、总投资约2470亿元。目前，石家庄至郑州、石家庄至济南等铁路项目已建成投产，全线计划今年通车，北京至雄安至商丘、雄安至忻州等铁路已列为2020年计划新开工及储备项目。上述项目的实施对于落实京津冀协同发展战略、加强区域互联互通、促进冀中南地区经济社会发展等具有积极作用。下一步，我委将进一步加大铁路规划建设支持力度，为区域发展提供基础支撑。
二是关于推进聊邯长、京石邯、邯港高速公路建设。目前，高速公路审批权限已下放至省级发展改革委，请河北省有关部门视运输需求和区域经济社会发展需要，合理确定项目技术标准，适时启动相关前期工作，有序推动项目建设，我委将积极配合有关部门进一步认真研究论证。
三是关于邯郸机场改扩建项目。邯郸机场于2007年建成通航，目前，飞行区等级为4C，拥有1条长2600米的跑道、3900平方米的航站楼。2019年，邯郸机场实现旅客吞吐量约97万人次、货邮吞吐量1026吨。邯郸机场改扩建工程于2018年5月开工，目前，新建航站楼、跑道升级等主体工程已经完成，即将投入运营，年旅客吞吐量将大幅提升。
六、关于支持冀中南地区建设国家级物流中心和重要的物流节点城市
2018年底，经国务院常务会审议通过后，我委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，着力打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，为优化国家经济空间布局和构建现代化经济体系提供有力支撑，其中将石家庄（陆港型、生产服务型、商贸服务型）、保定（陆港型、商贸服务型）、唐山（港口型、生产服务型）、秦皇岛（港口型）、沧州（港口型）、邯郸（生产服务型）列入国家物流枢纽承载城市。下一步，我委将加强对冀中南地区国家物流枢纽的培育指导，并结合其自身条件和申报基础，统筹支持冀中南地区国家物流枢纽建设。
感谢您对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年10月12日
发布时间：2020/10/12
来源：基础司
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