对十三届全国人大三次会议第8591号建议的答复
您们提出的关于将桂林建设为世界一流的国际旅游胜地纳入国家“十四五”规划的建议，全国人大交由文化和旅游部、移民管理局、人民银行、财政部、广西壮族自治区政府和我委分别办理。现就涉及我委职能的事项答复如下。
一、高度重视广西壮族自治区旅游业发展
广西壮族自治区拥有丰富的文化旅游资源，发展特色旅游业潜力巨大，支持广西壮族自治区旅游业发展，推动桂林国际旅游胜地提质升级，对促进文化旅游融合和高质量发展，充分发挥旅游业对经济社会发展的带动作用，具有十分重要的意义。国家发展改革委高度重视广西壮族自治区旅游业发展，主要开展了以下几方面工作。
（一）编制规划纲要。我委积极指导广西壮族自治区编制了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（2012—2020年）》（以下简称《规划纲要》），报经国务院同意后由我委批复实施，明确了桂林国际旅游胜地建设发展的总体目标和具体任务，提出到2020年要基本建成国际旅游胜地，成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地和国际旅游合作与文化交流的重要平台。《规划纲要》实施以来，桂林打造形成了漓江风景名胜区、“两江四湖”、阳朔山水休闲景区、龙脊梯田、资源八角寨、兴安灵渠、猫儿山景区、动感天湖等八大世界级旅游精品景区；旅游市场开发与国际接轨，增开国际航线和加密国际航班，入境游客人数及旅游收入持续增长，与珠三角、长三角、环渤海、海峡两岸、西南区域等重点区域旅游合作有效深化；2019年实现旅游总消费1874.25亿元，旅游总人数1.38亿人次。
（二）支持项目建设。“十三五”时期，我委通过组织实施文化旅游提升工程，共安排中央预算内投资11.07亿元，支持广西壮族自治区81个文化旅游基础设施和公共服务设施项目，为文化旅游发展提供了良好的基础条件。特别是为庆祝新中国成立七十周年，我委认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照“一事一议”的原则，于2019年安排中央预算内投资9100万元，专门用于支持广西壮族自治区建设红军长征湘江战役纪念园和新圩阻击战史实陈列馆，加强了红色纪念设施的建设保护力度，进一步提升了桂林红色旅游的内涵和影响力。
二、下一步工作考虑
（一）结合“十四五”规划编制研究旅游业支持举措。目前，我委正按照党中央、国务院部署，抓紧开展“十四五”规划编制工作。下一步，将配合文化和旅游部等相关部门，结合“十四五”规划《纲要》和文化旅游相关规划编制，进一步研究对广西壮族自治区和桂林文化旅游发展的支持举措，通过不断优化和丰富旅游产品，提升旅游服务品质和智慧化、便利化程度，满足各层次、各年龄段游客的多元化、个性化需求，推进世界级旅游目的地建设，实现旅游高质量发展。同时，我委将积极指导广西壮族自治区做好《规划纲要》实施情况评估工作，推动落实相关重点任务。
（二）提升医疗服务能力。按照我委、国家卫生健康委等部门联合印发的《区域医疗中心建设试点工作方案》要求，重点考虑人口基数大、转外就医多、地理位置特殊、交通便利等因素，我委先期选择了河北、山西、辽宁等8个省份，开展区域医疗中心试点建设。下一步，待取得试点经验后，我委将及时把包括广西壮族自治区在内的其他优质医疗资源短缺地区纳入建设范围，支持广西壮族自治区通过委托管理、组建医疗集团或专科联盟等多种方式，引进先进技术和设备，进一步提升医疗服务能力和优质医疗服务可及性，更好满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康需求，为发展康养旅游等旅游业态提供支撑。
感谢您们对发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2020年8月26日
发布时间：2020/08/26
来源：社会司
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