对十二届全国人大四次会议第3809号建议的答复

  您们提出的《关于永定河（桑干河）全流域综合治理的建议》（第3809号）收悉，经商财政部、环境保护部、水利部、国家林业局，现答复如下：
  永定河流经晋、蒙、冀、京、津5省（区、市），流域面积4.6万平方公里，是京津冀地区重要的生态廊道。桑干河是永定河的主要一级支流，占永定河流域面积的42%。目前，永定河流域存在着水资源过度开发、河道断流、水质污染、植被退化、水环境恶化等问题，流域整体生态功能已经出现了明显退化。对包括桑干河在内的永定河全流域进行综合治理与生态修复，尽快恢复和改善流域生态环境，是十分必要的。
  按照《京津冀协同发展规划纲要》等有关要求，今年2月，我委会同水利部、国家林业局和北京市、天津市、河北省、山西省启动了《永定河综合治理与生态修复总体方案》（以下简称《总体方案》）编制工作，拟于年底前印发实施。《总体方案》治理范围包括永定河干流和桑干河等主要支流，将综合采取严格水资源管理、水源涵养、河湖岸带绿化、截污控污、生态修复、外流域调水等措施，上下游区域协调联动、系统治理，争取到2020年，全面建成永定河综合治理与生态修复工程体系，形成绿色生态河流廊道。此外，环境保护部在《重点流域水污染防治“十三五”规划》编制工作中也已将永定河（桑干河）污染防治工作纳入了海河流域整体考虑，明确了水质目标，积极将具备条件的治污项目纳入流域水污染治理“十三五”项目库。
  下一步，我委将会同有关方面继续积极推进《总体方案》编制工作，综合考虑各地治理目标与需求、财力状况、工程建设条件等因素，优化各项治理措施和建设方案。对其中前期工作完善、符合中央预算内投资支持范围和政策的项目，我们将积极予以支持。关于通过专项建设基金支持永定河（桑干河）流域治理的问题，山西省有关方面可根据专项建设基金安排原则、投向领域、投放政策等，积极组织申报，对其中前期工作完善、条件具备的项目，我们将积极予以支持。 
  感谢您们对国家发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2016年8月17日