对十二届全国人大三次会议第5282号建议的答复

　　您们提出的《关于将四川攀西高V、Ti磁铁矿综合开发列入实施项目建议》（第5282号）收悉，经商工业和信息化部，现答复如下：
　　钒钛磁铁矿富含铁、钒、钛等主金属外，还共伴生镓、钪、铬等稀贵金属，具有极高的综合利用价值。我国钒钛磁铁矿集中分布在四川攀西和河北承德地区。依托资源优势，经过多年发展，我国基本建成了四川攀西、河北承德钒钛资源综合利用产业基地，掌握了一批具有自主知识产权的关键技术，攻克了普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿的技术难题；通过尾矿选钛、转炉提钒等工艺，实现了钒钛磁铁矿中铁、钒、钛的规模化利用。尽管取得了长足的进步，但仍存在一些突出问题，资源综合利用率偏低，钒、钛回收率仅为47%和14%左右，共伴生稀贵金属尚未实现规模化利用；重大科技攻关还未取得实质性突破，综合利用高炉渣提钛技术仍未取得突破；产品档次偏低，钒功能材料，海洋工程、大飞机用钛及钛合金等高端产品的研发和生产尚处于起步阶段。
　　国家高度重视钒钛资源保障和可持续利用。我委印发的《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》提出，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强规划、产业政策标准的引导。控制资源开发总量，严禁以开发钒钛资源为名，扩大钢铁产能，攀西基地立足于已有的攀钢集团等企业，统筹基地内其他企业的发展，形成钒钛铁精矿2500万吨生产能力，攀枝花红格矿南矿区作为国家重要战略资源储备，暂实行封闭保护；承德基地立足于已有的河北钢铁集团承钢公司，统筹基地内其他企业的发展，形成钒钛铁精矿1800万吨生产能力。
　　为加快资源综合利用和产业升级，2013年3月，我委以发改办产业〔2013〕534号文批准设立攀西战略资源创新开发试验区，并与四川省人民政府定期召开省部联席会议，研究推进试验区建设的有关支持政策措施，搭建了产学研用合作平台，每年专门安排2亿元资金支持钒钛产业结构调整，国务院相关部门也加大了对试验区财税、投融资、用电改革、基础设施等方面的支持力度。同时，我委将攀枝花市列入首批资源综合利用“双百工程”示范基地，培育壮大了一批骨干企业；会同工业和信息化部利用产业振兴和技术改造、稀土稀有金属新材料研发与产业化等中央预算内资金，支持钒钛磁铁矿资源综合利用、重大技术攻关、产业链延伸、关键设备国产化等项目。工业和信息化部将攀枝花市作为钢铁（钒钛）产业基地列入国家新型工业化产业示范基地，调整了使用钒钛磁铁矿高炉工序能耗准入标准。
　　下一步，我们将按照《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》等相关政策要求，组织有针对性的应用技术研究与开发，突破关键技术瓶颈，加速创新成果转化，提升产品档次和质量，满足高端领域市场需求；钒钛资源开发要与主要共伴生稀贵金属产业化、规模化回收同步，严禁将钒钛铁精矿作为普通铁精矿用于钢铁生产；鼓励企业利用新技术、新工艺适度开发利用低品位难选冶矿，对资源综合利用好的企业或项目在政策导向、资金安排、资源配置等方面给予引导和支持。同时，在今年拟召开的攀西战略资源创新开发试验区第三次省部联席会议上，我们将组织相关行业协会、大学、科研院所、企业等进行研讨和交流，总结钒钛产业发展现状，加快推进钒钛资源综合利用和产业发展。
　　感谢您们对国家发展改革工作的关心和支持。
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国家发展改革委
2015年7月16日