西部开发新闻采访　国家发展计划委员会副秘书长、新闻发言人 李铁军

　　一、西部开发工作的进展
　　一年多来，举国上下积极贯彻落实中央关于实施西部大开发战略，加快中西部地区发展的重大决策，使西部开发取得良好开端，西部地区经济呈现加快发展势头。
　　据统计，2000年西部12个省、自治区、直辖市国内生产总值达到16600多亿元，比上年增长8.5%左右，高于全国8.1%的速度。今年上半年为7300多亿元，比去年同期增长8.7%，高于全国7.9%的平均水平。
　　西部地区经济增长速度加快，主要是西部开发的推动。去年和今年，国家继续实行积极的财政政策，加大了对西部地区的投资力度。2000年，用于支持西部地区开发的中央财政投资达700多亿元，其中国债资金达430亿元。
　　2000年全社会固定资产投资额比上年增长15%左右，明显高于全国9.7%的增幅。今年上半年同比增长29.3%，比全国15%平均水平高出近1倍。
　　2000、2001两年新开工20多个重点工程，总投资达4000多亿元。今年国家支持西部开发的国债资金和预算内资金将超过去年。

　　二、西部开发的重点任务完成情况
　　一年多来，西部开发的重点任务完成情况良好。2000年，一批大中型在建项目加快建设进度，共完成投资762亿元，40%的项目全部和部分建成投产，新开工了10个重大项目。今年又将开工10至12个重点工程。
　　首先，基础设施建设步伐加快。西安至南京铁路西安至合肥段、重庆至怀化铁路、西部国道主干线及贫困县公路、西部枢纽及支线机场、重庆轻轨交通、柴达木盆地涩北经西宁至兰州天然气输气管道、四川紫坪铺水利枢纽等工程，总投资1000多亿元，2000年完成投资200多亿元。2001年，已开工和即将开工青藏铁路、西电东送龙滩和公伯峡水电站等工程、西气东输管道工程、广西百色和内蒙古尼尔基水利枢纽工程、公路国道主干线西部地区重要路段、兰州经成都至重庆输油管道、西部中心城市基础设施建设。
　　其次，生态环境保护与建设得到加强。1999年以来，共安排国债投资19.8亿元，粮食46亿斤，现金补助5.5亿元。到今年6月底，已累计完成退耕还林还草1433万亩，宜林荒山造林种草1181万亩。到2001年7月底，长江上游、黄河上中游天然林保护工程累计调减木材产量1880万立方米，完成造林面积164万公顷（2453万亩），封山育林517万公顷（7762万亩）。造林成活率达到国家规定的标准。
　　第三，经济结构调整取得成效。2000年，通过破产、兼并调整了360多户企业，涉及资产约260亿元，核销呆坏帐220亿元。国债贴息技术改造项目安排西部地区项目185个，总投资430亿元。今年，西部地区棉花、水果、牛羊肉等特色农产品产量稳定增长，有色金属、钾盐（青海钾肥工程）、磷矿等优势矿产资源开发力度加大，旅游人数和收入增加。
　　第四，科技教育发展步伐加快。西部地区国家重点实验室建设得到加强，水资源利用、生态环境保护、特色资源开发、信息技术应用等一批结合西部实际的科技示范工程和高技术产业化示范工程开始实施。利用国债资金支持了西部地区高校基础设施建设工程，装备了一批贫困县县级职业技术教育和培训中心。2001年，国债资金和预算内投资将继续安排西部高技术产业化、贫困地区义务教育、中小学危房改造项目。

　　三、西部开发的一些政策措施
　　《“十五”计划纲要》指出，国家实行重点支持西部大开发的政策措施。去年10月，国务院发出了关于实施西部大开发若干政策措施的通知。目前，国务院有关部门正在抓紧制定政策实施意见及细则，经国务院批准后将颁布实行。包括：
　　——增加建设资金投入。要提高中央基本建设投资资金、长期建设国债资金用于西部地区的比例。争取提高国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款用于西部地区的比例。
　　——对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、银行贷款和利用外资以及企业自筹资金解决，不留资金缺口。
　　——在西部地区优先安排基础建设、优势资源开发、特色经济等项目。如水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术产业化项目，优先在西部地区布局。
　　——深化价格改革，进一步提高市场调节价格的比重。合理制定“西气东输”、“西电东送”价格，建立天然气、电力、石油、煤炭产销环节的价格形成机制。加快水价改革步伐，根据节水的要求，逐步将水价提高到合理水平，完善水资源费的征收和管理。
　　——进一步扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放。

　　四、西部开发要做的工作
　　西部大开发要坚持从实际出发，积极进取、量力而行，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展,科技教育、特色经济、优势产业有较大发展，为西部大开发奠定坚实基础。
　　今后一段时期，西部开发在发展领域上，要以加快基础设施建设为基础，以加强生态建设和环境保护为根本，以调整产业结构为关键，以发展科技教育为保障，以改革开放为动力，以提高人民生活水平为出发点，扎扎实实地推进西部大开发。
　　在空间布局上，要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线及中心城市，以线串点，以点带面，实行重点开发，促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的形成，提高城镇化水平。
　　2001年下半年，要落实资金，提高质量，加快西部开发重点工程建设进度。要抓紧新开工项目，加快在建工程项目的建设进度。加快一批重点工程项目的前期工作，如塔里木河流域综合治理、黑河流域综合治理、云南小湾水电站、西南和西北出境铁路、煤炭直接液化工程等。

　　五、关于2001·中国西部论坛
　　根据国务院领导同志关于把“中国西部论坛”办得一年比一年好的指示精神，为进一步宣传党中央、国务院关于西部大开发的方针政策，加深国内外对中国西部地区的了解与认识，研究解决西部开发中出现的新情况、新问题，特别是大力改善投资环境、进一步扩大西部地区对外开放，有效地实施西部大开发，定于2001年9月4日至6日在陕西省西安市举办“2001·中国西部论坛”。
　　“2001·中国西部论坛”由国务院西部开发办、国家计委、国家经贸委、外经贸部、国务院新闻办和陕西省人民政府共同主办，西部地区其他11个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团协办，陕西省人民政府承办。论坛主题为“西部地区投资环境与对外开放”。
　　会议议题包括基础设施和生态环境建设与资金筹措、投资软环境与体制创新、加入世贸组织后市场环境变化与对策、在华外商投资体验等。论坛将组织西部地区12个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团介绍和展示各自的投资环境，组织有关方面介绍西部地区重点调研课题成果。
　　论坛将邀请国务院有关部门负责同志、有关省、自治区、直辖市人民政府负责同志、外国驻华使节和国际组织驻华代表、国内外大企业（包括部分世界500强企业及港、澳、台企业）负责人和部分国内外著名学者参加。
　　论坛的成果将对西部地区抓紧改善投资的软环境和硬环境，进一步扩大对外对内开放，发挥重要的参考借鉴和政策建议作用。