按语：为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。现将有关典型示范经验和创新成果的具体做法公开，供各地方、各单位参考借鉴。

　　2019年，杭州市聚焦交易领域关键环节和瓶颈问题，全力推进深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革向招投标领域延伸，不断推动公共资源交易领域数字化转型，全面实现“不见面开标”“远程异地评标”等新模式，积极打造优化营商环境重要窗口。自2020年1月远程异地评标工作正式开展以来，已先后组织完成了临安、建德、桐庐、淳安、萧山、余杭、富阳、滨江、钱塘新区、下城、江干等11个分中心共351个远程异地评标项目。

　　（一）主要做法

　　一是开展考察调研。先后组织赴南京、合肥、贵州等地进行了考察调研，积极汲取各地的成功经验；二是制定业务流程。起草编制《杭州市远程异地评标操作规程》，指导各地在远程项目评标中的具体应用；三是搭建软硬件环境。一方面积极指导各分中心协调配备视频会议、答疑系统等硬件设施，另一方面加快开展远程异地评标协调系统开发，在市招管中心及各地监管部门、分中心的支持配合下，2019年12月远程异地评标协调系统正式上线系统，实现了远程异地评标场地统一管理，专家统一登录，区县评标系统统一协调等功能；四是组织开展培训。通过线下线上组织开展多期业务培训，进行统一思想、政策解答和业务操作指导；五是安排试点先行。与市招标造价中心确定在临安先行先试。2020年1月先后试点完成了2个项目的远程异地评标项目。4月9日临安率先在全市完成了第一个全流程电子远程异地评标，具备了进一步推广应用的条件。六是全面推广实施。4月29日，组织召开全市远程异地评标推进视频会议，临安作为试点单位作了经验交流，在全市更大范围内形成了共识，自5月份开始，各分中心积极主动与市中心对接协调系统的开通测试工作，大批项目紧接着陆续提交实施远程评标申请，使这项工作逐步走上了制度化、规范化、常态化的运行轨道。

　　（二）取得成效

　　1.提高信息保密程度，净化评标环境。远程异地评标实现了招标人、投标人和评标专家“区域隔离、远程协同”的新模式，通过异地抽取市库专家参加评审，加大了信息保密力度，减少了评标环节中人为、人情因素的干扰，破解了“熟面孔”、“老关系”、“评标常委”等问题。

　　2.实现专家资源共享，提高评标质效。远程异地评标有效解决了专家抽不到、评审等待时间长等问题。特别是对部分偏远地区来说既解决了专家资源严重不足问题，又能充分利用市本级优质专家资源，有利于提高项目评审质量，同时，减少了专家交通往返时间，节约了评标时间和招标成本，大大提高了评标效率。

　　3.充分发挥网络优势，有效应对疫情。2020年年初新冠疫情爆发，公共资源交易平台作为公众聚集的场所，防疫责任压力重大，但是又必须全力做好帮助各行业复工复产的保障。基于全流程电子化招投标开展远程异地评标，充分发挥了网络优势，解除了开评标工作的地域限制，减少了人员集聚流动，为在疫情防控期间提供公共服务保障，帮助企业复工复产发挥了积极作用。

　　4.积极主动担当作为，领导充分肯定。自远程异地评标工作开展以来，市、区（县市）两级加强联动，工作积极主动、担当作为，如临安区作为杭州市远程异地评标工作先行先试的代表，2020年完成远程异地评标项目116个，占全市远程项目的41%。关于远程评标的政务信息先后获得杭州市常务副市长戴建平和浙江省省长郑栅洁的批示肯定，并要求进一步总结推动，这无疑是对远程异地评标工作最好的鼓励和褒奖。

　　（三）成果特色

　　1.应用领域广。该模式已广泛应用于施工简易评标法、施工信价量化评审法、施工综合评估法、监理综合评估法等评标方法下的全流程电子标，目前完成的351个远程异地评标项目，涉及市政道路、桥梁、装修、房建、工程监理、水利工程、污水治理提升、精品村建设、地块开发、基础设施配套等10余个类别，项目总预算价为55.23亿元，项目成交金额为46.31亿元，平均节资率达16.15%。

　　2.评标质效高。利用数字化，打破地域限制采用就近评标的高效新模式，破解招投标困境，实现优质资源共享，使评审质量有效提升，确保疫情期间顺利按时完成全部项目招标。如临安区横潭区块配套道路建设工程项目，参与投标单位共345家，采用远程异地评标从开标到评标结束用时3.5小时，相比集中到主场评标的传统模式最少节约2个小时。

　　3.全程监管严。把评标专家以物理隔离形式分开，同时通过音视频监控，现场实时对评标项目实施全程在线监控，事后可调取存档、查阅评标全过程信息，实现有效监督管理，降低腐败案件和廉政风险的发生。自开展远程异地评标以来，对主副场专家电子评分及专家在线讨论录屏存档，未发生有违规违纪评标事件。