一、基本情况

　　作为辽宁省经济发展的重要引擎，大连金普新区人口规模达161万，其中户籍人口99万，60岁以上老年群体占比高达26.92%，人口老龄化形势严峻。金普新区将银发经济作为区域经济新的增长极重点培育。区位上，通过强化国际合作，推动本地养老产业接轨国际市场；产业上，整合本土特色优势产业，构建“养老+”多元业态，实现养老事业产业协同发展；政策上，开展国家县域养老服务体系建设创新试点，叠加省级政策红利，有力保障银发经济发展；资源上，盘活闲置资产，依托本地高校，构建“政企学研”深度协同生态体系。

　　二、主要做法

　　（一）统筹资源，完善服务体系，提升普惠养老品质

　　依托康养一体化项目，打造“政府主导、国企引领、民企参与”的服务格局。11所公办养老机构全面完成“公建国营改革”，开放普惠养老服务供给。高标准建设运营颐景荟康养中心，实现1年收住500人的“爆火”成效，推进维特奥健康小镇打造高端化、智慧化、国际化康养社区，构建分层分类养老服务体系。聚焦三级养老服务网络建设，布局42家居家和社区养老服务中心，建成50个老年助餐点位，构建“15分钟养老服务圈”；创新探索“养老+党建+公益+农业+互联网”服务新路径，提升农村养老服务覆盖水平。持续开展涵盖“12+X”内容的特殊困难老人居家上门服务，年服务超10万人次，搭建智慧养老平台，智慧监管经验于2024年获民政部推广，通过新媒体宣传矩阵，强化“金普康养”品牌影响力。

区、街、社区（村）三级养老服务网络建设情况

　　（二）高位统筹，成立工作专班，推动事业产业协同

　　新区成立养老事业和养老产业高质量发展工作专班，整合民政、财政、发改、商务、教育、卫健等多部门资源，建立高效协同工作机制。专班印发《行动方案》及《任务清单》，明确各职能部门职责分工，在政策制定、资金支持、产业发展、人才培养、医疗保障等关键领域形成同频共振、同向发力的工作格局，有效统筹各方资源，为银发经济高质量发展提供组织保障。

　　（三）整合资源，盘活闲置资产，打造核心产业引擎

　　金普新区以市场化、专业化路径盘活金石科技大厦，升级为银发经济产业创新发展中心，构建“1+4+5”产业聚集发展格局—即1个银发经济产业创新发展中心，搭配文化养老展演、产学研医养协同创新、直播电商产业服务、银发经济人才培养4大产业基地，依托老年纺织服务、老年健康食品、老年医养产业、老年用品产业、老年文旅产业5个产业园区，围绕“衣食住行用、康养文旅服”十大领域，以“国内知名窗口、大连特色品牌、全链赋能平台”为定位，创建“一区多园”发展模式，推动存量资产向现代化康养产业载体转型。打造适老生活体验、医养结合大健康、抗衰维养展示等7大应用场景，建设养老产品创新展销、智慧健康管理体验、银发文化传播交流三大核心功能平台，形成集研发设计、展示交易、体验服务于一体的全产业链，以及融合政府、企业、高校、协会及社会组织的康养生态圈。

金普新区银发经济1+4+5产业布局

　　三、经验效果

　　（一）经济效益显著，激活经济增长新动能

　　通过产业创新发展中心发挥聚集效应，推动老年健康食品、医养产业、文旅产业等集群化发展，实现存量资产向高附加值康养产业转型，显著提升资源利用效率和经济收益。中心自运营以来，线上服务及商品曝光量突破3000万次，半年销售额突破300万元，彰显了多元化创新销售模式的强劲活力。中心构建的7大应用场景有效刺激老年消费市场，叠加完善的普惠养老服务供给，进一步释放老年群体消费潜力。适老产品研发和养老服务创新培育了多个新的经济增长点。依托“产学研医养”协同创新模式，整合本地优势产业资源，推动老年用品研发、健康食品生产、智慧养老技术应用等产业链强链、补链、延链，提升银发经济整体竞争力。

　　（二）社会效益突出，增进民生福祉与社会和谐

　　养老服务品质全面升级，提供机构托养、居家协助、精神慰藉、康养旅居、老年大学等多元化服务，有效满足了老年人多层次养老需求，显著提升了老年群体的幸福感和获得感，缓解了老龄化带来的社会压力，促进了代际和谐与社会稳定。银发经济涵盖的医疗、康养、智能设备、老年教育等多个产业，创造了大量就业岗位，其中“宝妈变宝马”直播培训班，为“宝妈”群体拓宽了就业创业渠道和增收致富路径，带动农产品销售与养老服务复购率提升25%，实现了养老服务与乡村振兴的协同发展。完善1个区级养老服务指导中心、10个街道级区域养老服务中心的示范引领和资源链接功能，通过社会组织开展老年人关爱探访，进一步织密织牢基层养老服务网络，缩小城乡养老服务差距。

大连金普新区文化养老工作成效