一、基本情况

　　“七普”数据显示，资阳市60岁及以上人口占比28.19%，65岁及以上人口占比22.62%，老龄化程度居全国第二、四川省第一。面对日益增长的多样化养老服务需求，以有限资源创造更大服务价值，已成为推动养老产业发展的关键。2025年4月，资阳市正式印发《数智康养城市建设实施方案》，将应对老龄化作为培育新增长动能的战略机遇，坚持以老年群体需求为中心、以银发经济为引领，全面启动“数智康养”城市建设，打造集生活消费、医养融合、智能家居、数据资产于一体的“12312”数智康养城市平台，实现精准服务与数据驱动，开辟数智康养新路径。

　　二、主要做法

　　（一）建立“1+N”智能服务网格

　　“数智康养”城市建设以1个市级老年人健康数据平台为核心，联动党群服务中心、养老机构、基层医疗机构、康养企业及家庭等N类服务主体，运用区块链、云计算等信息技术，构建供需高效对接的智慧养老服务网络。平台建成后，老人及子女可通过手机APP或健康检测设备实时上传数据，据此实现健康教育、健康咨询、药事服务、体征监测、应急报警和入户康复等个性化服务与精准派单，满足老年人“养老不离家”的核心诉求，减轻子女赡养负担。建成后的市—县（区）—镇（街道）—村（社区）四级平台账号，可精准掌握各类老年群体分布与需求，推动服务机构、设施、政策、资金及项目的精准投放和全程监督，提升养老服务质量和安全，切实打通养老服务“最后一公里”。

　　（二）健全“政府+市场”协同运营机制

　　“数智康养”城市建设坚持系统谋划、协同推进。市民政局发挥统筹协调作用，牵头整合市、县两级资源，推动党群服务中心、医养结合机构、养老服务机构及社区食堂等主体入驻平台；市卫生健康委紧密配合平台搭建和运行，统筹老年健康信息管理，组织基层医疗机构、医院及家庭医生等人员接入；发改、商务、市场监管等部门按照职责参与功能完善、需求发布、服务督导与综合监管；各县（区）人民政府落实网格搭建主体责任，组织开展老年人信息摸排、录入及平台账号发放与激活。企业承担信息平台具体搭建与运维保障，负责各入驻机构及人员账号开通与使用培训，确保平台稳定高效运行。

开展“数智康养”城市建设信息录入工作培训

　　（三）搭建“需求+供给”对接服务平台

　　通过动态调研绘制全市老年人居家康养需求地图，完成60岁以上老年人群人口特征画像、健康档案归集等数据收集录入，夯实数据分析基础。以平台建设为核心，整合基层党组织、医疗机构、社区服务及养老设施资源，构建以赡养人、基层干部、社工和医护人员为主体的服务网络，每网络覆盖300—500户家庭，形成“横向到边、纵向到底”的服务网络。启动银发经济产业服务商的资源整合，完善准入标准与管理规范，引导社会资本有序参与，到2026年4月全面建成“数智康养”城市，为老年人提供普惠多元、高质量的全链条康养服务，打造资阳数智康养城市品牌。

深入社区开展“数智康养”城市老年人群服务需求调研

　　（四）构建“标准+治理”市场培育体系

　　联合中国质量认证中心，共同发布老年用品、老年服务、助浴服务及适老化改造供应商能力等一系列评价规范，以CQC认证标准作为市场准入“防火墙”，以“二方认证”机制作为行业运营“规则书”，为优质供给奠定基础。建立覆盖“引进、运行、推广、监管、评价、退出”六大环节的闭环管理机制，通过严格准入、规范运营、强化支持、动态监管、科学评价与有序退出，形成标准化、可持续的市场治理模式，最终实现提升服务质量、优化资源配置、保障良性竞争、推动银发经济健康发展的目标。

　　​三、经验效果​

　　（一）摸清需求底数，夯实服务基础

　　通过全覆盖式“一对一”入户调研，已完成全市57.1万余名老年人（覆盖86%户籍老年人口，98%镇街实际掌握老年群体）的养老服务需求采集，精准获取包括个人健康状况与服务需求在内的33项核心数据，构建起动态更新的养老需求数据库，为优化服务布局、资源配置和产业发展规划提供决策支持。

资阳市“数智康养”城市需求地图

　　（二）集聚服务资源，构建供给体系

　　平台现已汇聚包括京东方、九如城等“领头雁”企业及多家本地企业在内的1400余家机构，覆盖养老、医疗、社区综合体、老年大学及社会组织等多类主体，初步形成医、养、学、娱多维协同的服务网络，有效整合为老服务资源，为提供多元化、高品质养老服务奠定坚实基础。

平台入驻机构情况

　　（三）创新服务模式，破解入户难题

　　平台已完成“适老化服务包”上线运营，并加快推进“老年评估服务包”“居家上门服务包”等功能模块开发，通过产品标准化与认证规范化相结合，系统提升服务质效，切实破解医养服务入户难、监管难、成本高等现实难题。

资阳市“数智康养”城市小程序上线

　　（四）盘活数据资产，赋能银发经济

　　基于前期9万老年人脱敏试点数据，已成功开发“老龄人群分析数据产品”，并在深圳、贵阳数交所上架流通，实现数据资源向资产的转化。以此为基础，创新推进数据资产金融化，通过“数据质押”获得成都农商行资阳分行“养老数智贷”千万元级信贷支持，被列为养老与数字金融领域的重大创新。目前，资阳已完成57.1万余名老年人数据采集，资产价值潜力显著，为银发经济发展注入强劲动能。

推动健康数据从“无形资产”转化为“有形资产”

建立数据可持续变现的机制