一、基本情况

　　近年来，滨州市紧紧围绕“康养示范城市”建设目标，以“优服务、育产业、重康养、强保障”四轮驱动为重要抓手，持续擦亮“孝和之滨·安养之州”养老服务品牌，系统推动养老事业与产业协同并进、快速发展，为养老金融的深度参与和价值实现提供了广阔的发展空间。2024年以来，滨州市坚持以“金融活水”润泽银发产业生态，建立健全政金企高效对接机制，优化供给结构，激发市场活力，不断拓展金融支持养老服务与产业发展的多维应用场景，有效推动养老领域从单一服务向多元业态拓展，助力构建覆盖全产业链的“银发经济”集群，推动养老领域从“共生共融”迈向“共赢共富”。

　　二、主要做法

　　（一）强化政策协同，构建“金融+民政”联动机制。一是健全养老金融服务体系。依托《滨州市推进养老金融高质量发展实施方案》，促进全市养老金融服务有效供给与均衡共享，推动未来五年建成覆盖广泛、功能完备、结构均衡、服务高效、安全稳健的养老金融服务体系。二是实施“五个一”系统性工程。建立“金融+民政”共享机制，围绕“一张需求清单、一次集中走访、一系列政策宣传、一批特色产品、一个长效机制”精准发力，配套设立5亿元央行资金专项额度，支持金融机构加大对养老产业主体的金融支持。三是精准对接供需两端。多次召开养老金融供需对接会，搭建养老金融多功能场景，为金融机构、投资者和养老企业提供一站式信息查询和供需匹配服务，相关做法获评山东省2025“好品金融”服务创新典型案例。

2024数字中国科学技术创新发展暨养老金融供需对接会在滨州市举办

　　（二）聚焦全链赋能，推动“融智+融资”双轮驱动。一是拓展全产业链金融支持。加强对产业端、产品端、消费端、养老人才培养端、重点项目端等全产业链条支持，指导金融机构提供养老产业贷款和项目授信支持。二是创新“养老+消费”金融模式。向金融机构推送2025年滨州市消费品以旧换新居家适老化改造参与企业名单，鼓励金融机构加大对名单企业的金融支持，极大激发养老消费市场活力。三是破解养老机构融资瓶颈。充分发挥政府性融资担保作用，创新推出“滨担养老贷”、“滨担康养贷”等专项产品，探索出一条破解养老机构融资难题的有效路径。

2025山东养老服务消费提振年暨“鲁焕春欣”康养文旅消费季启动仪式在滨州市举办

　　（三）丰富服务场景，打造“金融+养老”融合生态。一是开发适老金融产品。鼓励金融机构因地制宜开发或推出适合银发群体的特色金融产品，目前全市已有各类养老金融产品190余款，满足老年人多样化的金融需求。二是推进网点适老化改造。全面推动金融机构网点进行硬件改造与服务升级，设立“养老服务示范点”“敬老服务模范网点”等特色网点，起到良好示范作用。三是构建智慧养老金融场景。推动金融科技与智慧养老深度融合，合作搭建“智慧养老”系统平台，助力打造智慧养老、旅居养老、公益互助养老等新模式新业态。

惠民县民政局与当地工商银行开展养老金融试点项目合作

　　（四）强化风险防控，完善“监管+预警”长效机制。一是开展风险隐患排查。相关部门联合开展养老服务市场主体风险隐患排查，引导市场主体依法依规、健康有序开展服务。二是建立“黑白名单”制度。建立融资对接与风险防控机制，推出养老机构“黑白名单”，探索建立养老服务领域信用体系。三是加强预收费监管。出台《滨州市养老机构预收费资金存管细则（试行）》，确保养老服务领域资金安全。常态化开展防非宣传与金融知识普及，提升老年人风险防范能力，切实保障老年人财产安全。

滨州市养老金融工作经验做法获评2025山东省金融服务创新典型案例

　　三、经验效果

　　（一）破解“政策梗阻”，发挥了典型示范带动作用。以《滨州市推进养老金融高质量发展实施方案》为统领，结合养老金融“五个一”提升行动，构建起顶层设计与具体路径相结合的完整政策框架。建立“金融+民政”的高效联动机制，搭建供需对接平台、推行清单化管理、设立5亿元专项额度，有效打破部门壁垒，形成政策合力，推动金融资源精准高效配置。滨州市相关做法获评山东省2025“好品金融”服务创新典型案例，成为全省养老金融服务的典范。

　　（二）坚持“同题共解”，形成业态融合发展新模式。坚持“融智+融资”双轮驱动，推动金融支持从单一环节向全产业链延伸，覆盖研发制造、人才培养、消费促进等各环节。对重点企业和项目给予强力支持，累计提供授信7.6亿元，有效带动产业链整体升级。创新“养老+消费”金融模式，实现从B端到C端的全面覆盖，形成供需双侧良性互动。针对轻资产养老机构融资难题，创新推出“滨担养老贷”等专项产品，相关成功案例充分验证了该模式的可推广价值。

　　（三）优化“服务生态”，切实提升为老服务可感可及。金融机构与养老服务领域跨界合作，推出特色养老金融产品，适应了新时代老年人多样性、个性化的需求。全面完成网点适老化改造，显著提升服务便捷度，引领各相关领域的敬老爱老新风尚。强化“数字赋能”，深化“智慧养老+”融合场景，通过平台建设整合社会资源，推动服务模式创新，带给老年人更好的体验感。同步强化风险防控，建立“黑白名单”制度，出台预收费资金监管细则，常态化开展金融知识普及，构建起全方位的财产安全防护网，为养老金融健康发展营造安全可靠环境。