一、基本情况

　　2024年底，吉林市60岁及以上老年人口达124万人，占总人口比重高达31.7%，已进入深度老龄化社会。近年来，吉林市深入贯彻落实积极应对人口老龄化的国家战略，按照《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）的文件部署，立足东北老工业基地实际，紧盯保障民生、增进福祉这个总目标，统筹搭建养老服务、医疗服务、社会服务、综合保障“四个体系”，推进银发经济实现高质量发展，取得了扎扎实实的成效。

　　二、主要做法

　　（一）搭建养老服务体系，做到老有所养

　　建强公办养老机构，累计投入财政资金5800万元，争取上级资金1.5亿元，新建改扩建公办养老机构28家，新增床位1.2万张，千人拥床数32张，居全省前列。发展社区养老服务，入选全国首批城市社区嵌入式服务设施建设范围和全国第四批城市“一刻钟”便民生活圈试点，总计建成街道、社区养老服务机构273家。鼓励民办养老发展，探索市场化运作模式，出台一揽子扶持政策，民办养老机构占比达90%以上。创新助老服务模式，建成社区长者食堂207个，覆盖率达70%。建成市级智慧养老服务平台，为10万余名老年人提供线上线下一体化服务。

吉林市丰满区田园社区长者食堂宽敞明亮

　　（二）搭建医疗服务体系，做到老有所医

　　打造“过得硬”医疗服务网络，全市32家二级以上综合医院全部建成老年医学科，设立老年友善医疗机构258家，65岁以上老年人家庭医生签约率超90%。建设“叫得响”的医养服务网络，打造6家市级标准化医养结合机构，建成医养结合机构37家，入住老年人约4600人，其中，失能半失能老人占比65.5%。开展“摸得着”的健康服务活动，开展“老年体检百日攻坚”等义诊活动，全市老年人健康体检率达64.1%，新增老年心理关爱试点2个。广泛开展老年健康宣传周活动，开展健康讲座98场，义诊147次，受益老年人6000余名。

　　（三）搭建社会服务体系，做到老有所乐

　　打造“银发生辉”的浓厚氛围，加强离退休干部党组织建设，年均开展集体学习、主题党日等活动1600余场次。成立老年社区治理队伍500余支，约2万名老同志参与社区综治维稳等志愿服务活动。推动老年教育加快发展，推动老年大学建设，开展老年教育招生，开设书法、剪纸、合唱等28门课程，年开展培训448场，惠及4.76万人次，成为老有所学重要平台。强化文娱活动基础供给，各级公共图书馆、文化馆、博物馆、公园、体育场所对老年人免费或者优惠开放。举办吉林市马拉松、社区运动会等群众体育活动86项，吸引老年人在身体条件允许情况下参与。

吉林市老年人积极参加“2025吉林马拉松”赛事

　　（四）搭建综合保障体系，做到老有所依

　　促进养老产业发展，引导医药、食品等企业走“专精特新”发展之路，支持碳纤维新材料在医疗器械和养老装备制造领域应用。组织驻地高校开展“老年起居机器人”科技创新项目，获省、市科技资金支持超百万元。强化财政金融支持，人民银行吉林市分行实施金融支持养老服务“三创三优”专项行动，截至2025年8月末，养老产业贷款余额达1.7亿元，建成金融服务适老标准化网点737个，建成率82%。为2个民营企业项目争取省级银发经济专项资金360万元。强化综合要素保障，推进老年宜居环境建设，“十四五”期间改造老旧小区484个，更换老旧电梯378台，修建缘石坡道153处。累计免费培训养老护理员超2万人次，开展养老护理员等级认定1039人，发放补贴38.55万元。

吉林市丰满区合悦居养老服务中心项目

　　三、经验效果

　　2024年，吉林市成功入选全国首批社区嵌入式服务设施建设试点。2025年，吉林市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目城市，获得中央专项奖补资金支持。吉林市社会福利院荣获“全国养老服务先进集体”称号。龙潭区湘潭街道综合养老服务中心列为全国居家社区养老服务示范点。2024年，在全国老龄事业高质量发展座谈会上，作为东北地区唯一城市做典型发言。全国人大常委会调研组专程赴吉开展应对人口老龄化专题调研，对“党建+网格+养老”服务模式给予高度评价。吉林省人民政府办公厅以《吉林市：“吉享颐养”绘就幸福晚年新图景》为题，专刊推广我市养老服务改革经验。民政部官网及“中国民政”微信公众号连续刊发《吉林市构建十分钟养老服务圈》《家门口的老年食堂暖胃更暖心》等多篇报道，全面展示我市养老服务创新成果。省相关领导在吉林市调研时指出，“吉林市在城乡养老服务均衡发展、资源整合利用和服务模式创新等方面探索出可复制、可推广的经验，走在了全省前列”。