一、基本情况

　　随着城镇化进程持续推进，农村人口外流导致闲置宅基地数量逐年增多，据不完全统计，涞水县农村闲置宅基地达4593宗。立足这一实际，涞水县紧扣《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）部署要求，依托保定对接京津、联动雄安的区位优势，结合北京、天津等大城市退休群体对个性化、开放化、绿色化养老服务的需求，创新提出通过流转闲置农宅建设“养老微院”，发展乡村旅居式特色养老产业。目前，全县已在涞水镇、石亭镇等区域建成“养老微院”20个，规划康养床位210张，形成歌舞微院、书画微院、园艺微院、智能微院、百岁微院等多元化体验场景。截至目前，累计接待京津籍体验式养老老年人5000余人次，吸引200余名北京籍老年人长期居住，相关经验做法在保定市内推广交流，先后被国家、省、市官方媒体宣传报道，获得广泛认可。

　　二、主要做法

　　（一）党建引领聚合力，创新资源激活机制

　　保定市涞水县坚持把党建引领作为核心抓手，构建“党支部统筹+合作社运营+多方参与”的联动体系，破解农村闲置资源盘活难题。通过规范村内宅基地流转程序，明确农户以经营权入股、村集体以所有权及基础设施入股的合作模式，引入专业养老服务机构开展标准化装修改造与运营管理。建立“固定收益+按股分红”的利益联结机制，运营主体按年度农宅流转费的20%向合作社上缴收益，合作社提取总收益10%作为公积金、公益金后，剩余部分由村集体与社员按股分配，既保障了农户与集体的长期收益，又为“养老微院”可持续运营注入稳定动力，实现“资源变资产、农民变股东、闲置变活用”的转型突破。

　　（二）多元主体齐参与，构建协同服务体系

　　保定涞水积极引导市场主体参与养老服务供给，形成“机构主导、自主运营、专业服务”的发展格局，支持养老服务机构通过自建、流转等方式获取场地资源，按照适老化标准与个性化需求进行改造升级，打造“机构+微院”一体化服务载体。聚焦旅居康养群体核心需求，整合专业护理、健康膳食、休闲度假、文化旅游等服务资源，以小群体、大服务模式，推行庭院式入住、开放式管理，既保留家庭式温情氛围，又提供专业化养老服务，实现“专业保障”与“生活质感”的双重提升，精准匹配大城市退休群体养老需求，成为保定市养老服务多元化供给的重要标杆。

　　（三）场景赋能强体验，打造特色康养生态

　　以满足老年人多元化、高品质养老需求为导向，保定市涞水县构建“四大特色场景”支撑的康养服务体系。一是搭建抱团式社交场景，以兴趣爱好、亲友关系为纽带，吸引京津地区老年人自发组团入住，搭建互助共享的社交平台，由机构提供标准化服务保障，形成“自主抱团+专业支撑”的养老新模式。二是打造田园式旅居场景，依托乡村自然禀赋，配套建设蔬菜园、果树园、养殖园等生态设施，定期组织农耕体验、果蔬采摘等活动，营造“远离喧嚣、亲近自然”的田园康养环境。三是优化个性化定制场景，针对不同年龄、身体状况及兴趣爱好，量身打造戏曲、书画、园艺等主题微院，配套专属活动设施与定制化文化娱乐服务，实现“老有所学、老有所乐、老有所为”，丰富了老年人精神文化生活。四是筑牢专业化健康场景，构建“院内配套+绿色通道+专家巡诊”的健康保障体系，通过设立嵌入式医疗机构、与保定市及周边医院建立就医绿色通道、邀请医疗专家定期坐诊巡诊等方式，提供健康监测、康复护理、疾病诊疗等全链条服务，为老年人健康保驾护航。

　　三、经验效果

　　涞水县立足保定市京津冀协同发展区位优势与优质自然资源禀赋，在保定市统筹推进养老事业与康养产业发展的总体布局下，确立“全面构建具有涞水特色的康养旅居研学养老服务体系和场景”总体目标，聚焦“本地养老提质”与“协同养老扩容”两个维度，打造“野三坡·涞养”“野三坡·涞享”“野三坡·涞游”“野三坡·涞学”系列康养品牌，推动养老事业与康养产业高质量发展。通过开展民营养老机构提质增效行动，引导天和宜居、润祥等机构升级基础设施、提升服务质量，深化田园式康养体验特色，在扩规模、强服务、提品质上持续发力，持续吸引京津地区老年人来保定涞水养老，推动保定成为京津冀区域康养旅居的重要目的地，为全国县域银发经济发展与养老模式创新提供了有益借鉴。