江苏省南京市从制度创新、数据共享、信用监管、政务服务等多维度发力，系统推进“诚信南京”建设，持续完善社会信用体系，全面提升政务诚信水平，不断规范失信惩戒与信用修复机制，助力营商环境持续优化。

　　一、完善政务诚信机制，提升政府守信践诺水平

　　始终将政务诚信建设置于突出位置，将其作为社会信用体系的关键引领，明确政务诚信建设责任链条，建立健全政务信用信息归集、公示与应用的全流程管理机制。实现全市政府部门、事业单位信用档案全覆盖，常态化归集司法判决、行政处罚、问责处理等政务失信信息，做到“应建档尽建档、应归集尽归集”。

　　在多个重点领域深化政务诚信实践：在政府采购方面，实施全流程信用管理，强化责任回溯；在招标投标方面，强化信用风险防范，落实招标人信用承诺制度，避免企业重复提交材料；在招商引资方面，明确政策兑现责任，建立健全政策调整补偿机制；在政府债务方面，开展财政承受能力论证、专项债券项目平衡论证，强化统计诚信教育与承诺制度。

　　二、构建法治化信用制度体系，规范失信惩戒与信用修复

　　构建“1+4+N”制度体系，“1”是《南京市社会信用条例》，“4”是“一目录四清单”（公共信用信息补充目录、守信激励措施清单、失信惩戒措施补充清单、惩戒豁免行为清单、公共信用信息事项清单），“N”是各区、各部门信用管理相关规定，实现了信用管理清单化、法治化、规范化。

　　在失信惩戒方面，严格依据清单开展惩戒，杜绝“无依据惩戒”；建立守信激励和惩戒豁免清单，推行包容审慎监管，彰显人文关怀，2025年以来，依法不予处罚案件同比增长61.8%，免罚金额8118万元；处罚案件数同比下降39.2%，处罚金额下降40.7%。

　　在信用修复方面，创新“两书同达”机制，将行政处罚与信用修复指引同步送达；建设“不见面修复”系统，实现信用修复材料获取“全程在线，立等可取”，系统上线以来，累计帮助7873家企业完成信用信息修复9606条；探索人工智能赋能信用修复，提升修复效率；通过跨区域协调和上门服务，高效推进高频失信企业帮扶；开展信用修复专题培训与“信用惠企园区行”活动，提供面对面咨询与服务。

　　三、深化信用监管创新，实施全生命周期精准监管

　　积极探索构建贯穿经营主体全生命周期的信用监管机制。事前，推广信用承诺制度，在工程审批、职业资格等领域签订信用承诺书，累计归集信用承诺信息1329.3万条，南京市公安局创新推行“信用承诺—违诺告知—记录修复—风险预警”的闭环管理链条；事中，实施信用分级分类监管，在安全生产、生态环境、城市建设等领域推行“通用+专业”信用评价，对高信用企业降低抽查频次，对低信用企业加强监管，城管大数据平台创新“智慧执法＋信用监管”，长江南京段海事违法行为下降28%，连续三年零等级事故；事后，强化联合奖惩与信用修复，推动“信用+双随机一公开”、“信用+行业监管”深度融合，实现“无事不扰、无处不在”的智能监管。

　　2025年6月，印发《南京市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》，726家工业企业获工业领域AEO制度首批试点企业资格。企业只需签署承诺书，即可享受工业领域AEO制度便利化监管服务。低风险事项原则上3年内免于现场检查；中风险事项原则上每年检查不超过1次。

　　四、拓展信用应用场景，增强企业群众获得感

　　建成一体化公共信用信息平台，累计归集信用信息29.8亿条，实现省、市、部门数据互联互通。推动信用平台与业务系统深度融合，探索人工智能、区块链等新技术在信用领域的应用，提升信用预警、监管与服务能力。

　　基于海量信用数据，积极推动信用应用场景便民惠企。一是省内率先试点推行有无违法记录证明替代，依托“信用南京”网站、“南京的我”微信小程序及“我的南京”APP三大数字化平台累计出具报告7981份，替代近20万次证明开具，节省企业大量时间与人力成本。二是推广“信易贷”助力融资，依托南京市融资信用服务平台，为银企对接提供精准信用支撑。平台注册授权企业已达12.8万家，累计帮助2.3万家企业成功融资超3920亿元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。三是推广“信易+电子保函”，企业在参与招标投标、政府采购等业务时，可以凭借自身良好信用申请电子保函，替代传统现金保证金，释放流动资金压力。2025年前三季度，该服务累计替代保证金160.1亿元，惠及企业近2万家，得到经营主体的广泛好评。四是广泛拓展“信易+”场景应用，推行“信用+养老”，“互助时间”平台创新互助养老模式；推行“信用+乡村振兴”，“三信”评定促进融资惠农；推行“信用+都市圈”，南京都市圈成员市（区）（南京市、镇江市、扬州市、淮安市、滁州市、芜湖市、马鞍山市、宣城市和常州市的溧阳市、金坛区）联合监管，打造区域一体化信用交通，探索开展信用修复服务异地协同办理，推动区域社会信用体系建设再上台阶。