河南省焦作市以提升跨境贸易便利化水平为牵引，以强化经认证的经营者（AEO）企业认证培育为具体抓手，建立起“精准筛选、系统培育、增值服务”全链条工作体系，成功帮助一批有潜力、有活力的企业获得AEO资质认证，企业通关效率、跨境贸易成本显著优化。截至目前，焦作市已培育AEO企业10家，覆盖新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件等重点产业，为全市经济高质量发展提供了有力支撑。

　　一、精准筛选“定”培育对象

　　坚持产业升级与外贸提质深度融合，建立科学、高效、精准的筛选培育机制，确保政策资源向关键领域集中。围绕打造新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件等千亿级产业集群和生物医药及原料药、节能环保、氢能及储能、电子信息等重点产业链，通过“数据画像+实地调研”双维评估，对企业信用信息、进出口规模等生产经营状况进行常态跟踪，从各产业链中筛选出一批信用良好、管理规范、能力突出的外贸企业，形成AEO企业重点培育库，对入库企业实行分级管理、精准帮扶。比如，将龙佰集团、多氟多等链主企业列为“核心培育对象”，将隆丰皮草、中原内配等行业标杆企业纳入重点培育梯队，同时储备一批具备外贸基础、信用资质良好的中小企业作为“潜力培养层”，形成“龙头引领、梯队跟进、储备成长”的培育格局，推动培育工作与全市产业规划同频、信用建设与企业经营发展共进。

　　二、系统培育“强”合规能力

　　在确定重点培育对象后，对照AEO海关认证标准，聚焦“制度优化、管理升级、设施改造”三个关键领域，建立起部门“政策宣讲”、专家“辅导提升”、工作人员“上门服务”三级帮扶体系，着力打造“3+3”能力提升闭环，推动企业从“被动满足认证标准”向“主动构建合规体系”转型。

　　（一）部门政策宣讲，让企业“懂标准、明路径”。实施惠企政策“进项目、进企业、进园区、进商协会”四进活动，分行业、分区域、分规模开展AEO政策宣讲，通过“政策指南+案例解读+互动答疑”形式，对5类44项认证指标进行精细化解读，帮助企业更好掌握认证标准、指标要求和申报流程。

　　（二）专家辅导提升，为企业“定方案、补短板”。打造由焦作海关、认证专家、律师团队组成的“AEO服务工坊”，通过“资料核查+现场走访”对企业开展“合规体检”，定制个性化提升方案。比如，对新材料企业侧重提升贸易安全风险防控能力，指导多氟多建立全省首家知识产权国际仲裁院，着力打造海外知识产权“风险预警—纠纷处理—联动保护”机制，降低企业因法律纠纷而带来的认证风险。

　　（三）工作人员上门服务，帮企业“通堵点、破难点”。以开展“关长送政策上门”活动为载体，建立“现场收集企业问题、现场协调部门解决、现场承诺办结时限”上门服务机制，变“远程问需”为“一线办公”、“事后反馈”为“即时响应”。比如，大咖国际食品有限公司作为“蜜雪冰城”品牌原材料供应商，在出口乳制品时面临“国外市场通关难、卡脖子”的问题，焦作海关得知有关情况后，立即组织团队开展目的国食品添加剂、食品标签等法规培训和技术标准辅导，指导企业完成国外官方注册登记，帮助企业顺利将产品出口至海外市场。

　　三、增值服务“提”发展效能

　　通过提供“帮办代办”、设立“绿色通道”、推行“免申即享”等方式，让AEO认证企业充分享受政策红利。

　　（一）建立“企业服务管家”制度，打造“焦我到”企业诉求服务品牌。为每家认证企业配备专属的业务联络员，建立“周对接、月走访”跟踪服务机制，并发放“企业服务联系卡”，通过双向互动，第一时间掌握解决企业在报关审批、加工贸易核销、原产地签证等环节问题，确保企业“政策理解无偏差、业务办理零障碍”。

　　（二）建立口岸通关“点对点”协作机制，全面提升通关便利化水平。先后与青岛黄岛港、上海洋山港等口岸海关建立跨区域协作机制，对AEO认证企业实行“属地申报+口岸放行、优先查验+快速放行”等通关模式，进一步压缩企业货物通关时间。比如，在中国—厄瓜多尔AEO互认协定生效当天，全程指导风神轮胎完成全省首票出口货物通关，出口货物交付周期压缩50%，对厄瓜多尔出口同比增长3.5%。

　　（三）推行货物监管简易程序，降低企业制度性交易成本。在龙佰集团钛白粉加工贸易业务中试点推行“企业集团加工贸易监管模式”，帮助企业减少手册设立、结转申报、核销结案等单据流转量50%以上，进一步降低企业监管负担，有效实现监管效能与企业便利双向提升。