近年来，天津市静海区作为天津市企业开办登记初审和电子签名复核“审核分离”试点，实现了企业登记“就近办”“多点办”。2022年7月，天津市静海区将企业开办初审权限下放至各乡镇和园区，实现企业开办“审核分离”区域全覆盖。权限下放以来，各乡镇、园区累计完成网上审核767件，解答企业开办咨询1500余次，申请人在家门口就能申领执照开办企业，进一步激发了乡镇经济发展活力。

　　一、延伸基层，就近办理

　　一是下放权限，推进审核有序衔接。通过前期细致走访调研，倾听企业反馈问题、了解基层现实需求，天津市静海区逐步将企业登记注册纳入基层政务服务体系。区政府成立专班，区政务服务办会同区市场监管局精心制定方案、具体实施推动，各乡镇人民政府、园区管委会密切配合，实现基层“一支初审队伍”就近服务，区级“一支复核队伍”在线复核，并由一张“企业设立登记流程跟踪表”和一个“企业开办‘审核分离’工作群”流畅衔接起基层初审和区级复核两个环节，以“四个一”的高效工作闭环有序推进审批权限分批下放至各乡镇、园区，确保审核衔接不断档。

　　二是加强培训，打造素质过硬队伍。精选培训人员，由各乡镇、园区选派业务骨干作为初审队伍成员；精选培训内容，针对企业开办受理条件、承诺时限、办理程序、申报资料及工作中的易错信息和薄弱环节进行系统化培训；精选培训方式，采取“理论授课+电脑实操”和“集中培训+结业考试”的方式，建立起线下学习、现场指导及线上咨询相结合的常态化培训机制，打造一支业务素质过硬的初审队伍，确保基层初审“接得住、办得好”。

　　三是严格履职，保证审核标准统一。从工作流程入手，坚持明确环节、厘清责任、确保效率。初审、复核、出照、发照均通过《企业设立登记流程跟踪表》签字确认，既减少了企业登记注册过程中的行政风险，又确保了全区企业开办登记审核标准的统一，有效保证了企业设立登记0.5个工作日的审核时限不打折扣。

　　二、创新举措，健全机制

　　一是推行标准化模式实现一站办理。依托乡镇便民服务中心，整合审批资源，打破部门行政藩篱，在天津网上办事大厅实现企业登记“一项业务一个套餐”的前提下，通过前期业务培训，进一步统一全区企业开办登记要件、审核标准、帮办服务等内容，形成完整、规范、统一的企业开办标准模式，让申请人进门就能“选套餐、办执照、开公司”，真正做到“一件事一站办”。

　　二是锚定便利化目标实现精简办事。组织各部门从申请人角度出发“走完全流程、办完一件事”，在确保登记要件、严守审核时限的基础上进行企业开办“流程再造”，服务大厅“窗口再造”，帮办代办“服务再造”，着力打造环节简、跑动少、服务精的极简审批环境，确保申请人在区内任一乡镇便民服务中心，通过任一企业开办综合受理窗口即可通过“一认证二填报三签名”三部曲顺利完成企业开办。

　　三是坚持高效化导向实现科技赋能。通过“办小助”企业办事导航的咨询小切口打造“智能问答”登记咨询新模式，申请人可在任意时间、任意地点，通过微信小程序一触即得获取在线指导。依托网上登记平台，申请人可全程在线操作，实现全流程无纸化登记。在大邱庄镇综合便民服务中心引入商事登记智能工作台，申请人可通过人脸扫描实现一键式自主打印营业执照，初步形成“智能问答+全程网办+自主打照”的智慧登记新模式，已累计打印营业执照1100余次。

　　三、优化服务，创品提质

　　一是擦亮优化营商环境“金字招牌”。在队伍管理上突出“严”字，通过明确人员、压实责任、细化考核，打造业务精、纪律严、作风正的服务人员队伍；在办事效率上突出“快”字，对承办件在保障登记质量的基础上加快办理，充分挖掘基层就近指导优势，对企业开办过程中存在问题的主动联系、及时指导，以“指导前移”提升登记效率；在服务质量上突出“优”字，通过预约服务、延时服务、上门服务等多措并举，全力提升服务的软硬实力。

　　二是深化爱商敬商便商“亲情服务”。在企业登记受理工作中，坚持服务企业常态化、服务内容个性化、服务品质亲情化、服务机制长效化。一方面，将企业开办登记指导、帮办代办作为营商环境建设的重要一环，以专业、优质的常态化“亲情服务”开展企业登记指导工作。另一方面，根据企业的不同需求，有针对性提供经营范围选择、章程拟定等个性化企业登记指导服务。

　　三是拓展基层政务服务“品牌内涵”。完善乡镇便民服务功能，延伸服务触角，将行政审批服务向基层纵深推进。坚持以企业反馈和办事体验感为依据，动态调整和完善企业设立登记工作细节，积极践行“导办、帮办、代办、兜底办”服务理念，打造更优质的服务平台，有效激发各乡镇、园区开展招商引资、落实产业政策的主动性。自审核分离实施以来，各乡镇、园区共计吸引外地股东投资设立企业330户。