湖北是一次能源资源小省，又是能源消费大省，“缺煤、少油、乏气，水电资源开发殆尽且来水不均”是湖北能源的基本状况。随着经济社会快速发展，能源需求快速上升，能源对外依存度越来越高，能源问题已经成为制约湖北经济社会发展的重要因素之一。近几年湖北多次出现“气荒”，造成经济损失很大、人民群众生活诸多不便。国家发展改革委、国家能源局在天然气冬季用气高峰到来之前，未雨绸缪，及时召开全国天然气迎峰度冬供应保障协调会，指导和部署迎峰度冬用气安全工作。湖北省在供气总量有限的情况下，认真贯彻落实国家要求，在中石油、中石化等企业大力支持下，采取有效措施，确保天然气供应安全。

一、2013年湖北天然气供需情况和用气结构特点

湖北省从2004年底开始利用管道天然气，经过9年多的发展，全省17个市、州、林区全部用上了天然气，天然气产业呈现良好的发展势头，但由于近年湖北用气季节性紧张成为常态，一定程度上限制了用户的发展和天然气市场培育。2013年全省天然气消费总量为31.9亿立方米,比2012年增长16.4%，其中：中石油供应26.4亿立方米，中石化供应5亿立方米，自产气0.5亿立方米。湖北省去冬今春（2013年11月15日-2014年3月15日）天然气消费总量12.9亿立方米，日均天然气消费量1069万立方米，较去年同期增长25%，其中2014年2月19日高峰日用气量达1300万立方米。用户结构主要为优先类和允许类，其中：居民占35%，公服商业占15%，工业用户占30%,CNG汽车用户占15%，热电联产占5%。

二、迎峰度冬采取的主要措施

湖北省特别是武汉市近年多次出现冬季用气高峰期用气紧张局面，湖北省委省政府高度重视，要求省发展改革委、省能源局未雨绸缪，及早谋划，科学调度，采取切实措施加强应对，确保湖北省天然气供需平稳、安全。经全省各个部门及相关企业共同努力，去冬今春湖北省天然气供应总体平稳有序，各类用户用气基本未受影响。湖北迎峰度冬期间稳定天然气供应的主要措施如下：

一是加强组织领导，完善应急保障机制。省能源局成立天然气保障应急办公室，省能源局负责同志任主任，各相关部门、重点供气企业负责人任成员，加强组织领导，统一调度，协调保障全省天然气供应。

二是加快储气调峰设施建设，提前落实各项保供措施。2013年1月，省发改委、省能源局召开全省天然气工作会议，要求加快推进省内区域性及城市燃气储气调峰设施建设，结合本地实际，上报本地区储气调峰设施建设方案。2013年10月，武汉市安山液化天然气储备基地、潜江液化天然气储罐等项目建成并开始储气，荆门建立LNG应急调峰气化装置，其他市州也都编制完成储气调峰设施建设方案并上报省能源局。2013年11月6日，湖北省能源局召开全省天然气迎峰度冬保供工作会，传达国家发改委会议和文件精神，部署全省天然气迎峰度冬保供工作。2013年11月28日，湖北省下发了《省人民政府办公厅关于确保全省天然气安全稳定供应的通知》（鄂政电[2013]128号），通过加强组织领导、强化供需平衡、加强运行监测、强化规划指导、加快基础建设、完善价格机制、加强宣传引导、明确相关责任等各项措施，保障湖北省迎峰度冬天然气安全稳定供应。

三是加强需求侧管理，确保居民基本用气。2014年1月中旬和2月中旬湖北省全省气温骤降，居民采暖用气量剧增，用气缺口加大。2月19日全省用气缺口约300万立方米，其中武汉市供气缺口约100万立方米。各地在用气高峰来临之际，根据本区域应急预案和“三保”原则，压减可中断用户气量，紧急情况下启动储气调峰设施，保障居民正常生活用气不受影响。湖北省近几年大力推动各地储气调峰设施建设，在今年的天然气保供工作发挥成效。如武汉安山LNG储备基地在去冬今春天然气保供中发挥巨大作用，累计向武汉城市管网补充气量300万立方米左右，保障了武汉市居民生活、采暖、公共服务及出租车正常用气。

四是舆论引导，积极开展宣传。在冬季用气高峰时期，报纸、互联网、广播、电视等各种媒体客观报道天然气供需情况，加强公众对天然气稀缺性的认知度，宣传天然气用户节约用气措施，正确引导消费观念。