迎峰度冬期间，面对供气总量严重不足的矛盾，按照重庆市委市政府“保民生、保重点、保稳定”的总要求，市经信委积极应对，精心组织，强化调度，在国家发改委及能源局的安排部署下，在中石油、中石化等石油供应部门的大力支持下，较好的保证了全市城市燃气、CNG汽车及重点行业、重点企业的天然气供应。

一、迎峰度冬期间天然气供应情况

（一）基本情况

迎峰度冬期间（2012年11月－2013年2月），全市用气总量为23.6亿方，同比增长7.7%。其中：中石油供应17.5亿立方米，同比增长0.6%。中石化6.1亿立方米，同比增长35.6%。

按用气类型分：民用气8.1亿立方米，同比增长19%；工业用气13.2亿立方米，同比增长3.1%；CNG用气2.3亿立方米，同比持平。

（二）运行特点

一是总量不足仍是冬季供气的主要矛盾。近年来，随着社会经济的不断发展，本市对天然气需求量旺盛，增长较快，虽然石油供气部门在气量供应上有所增加，但其增长速度远低于需求的增长，仍然无法完全满足用气需要，仍存在较大的缺口。迎峰度冬期间，全市日峰值用气需求量为2500万方，而中石油、中石化实际供应本市天然气约为1800万方/日左右，缺口在500－700万方/日。导致本市天然气供需缺口主要是“三个碰头”：一是自产量逐年下降。中石油西油公司近三年产量每年呈两位数下降，中石化普光气田近三年产量也没有新增量。二是需求量逐年增加。随着工业化、城镇化的不断发展，本市城市燃气和工业新增项目用气量年均增长都在20%以上，进入冬季后民用气增长更为突出。三是冬季北京采暖用气大幅增长。进入11月份，由于北京取暖用气量是平常10倍左右，中石油大幅调减了川渝地区的外输气量，减供幅度为平时供气量的一半左右。

二是天然气供应受外部影响逐步增大。去年7月份前，本市的天然气主要由西南油气田公司的自产气供应，属于川渝地区局域网运行，供应矛盾主要是产气量下降造成的供气总量不足。去年7月份之后，西气东输中贵线联络线贯通，实现了川渝管网与全国骨干管网的并网运行，在自产气不足的情况下，中贵线可以下载大量的气源补充，川渝地区的用气总量可以得到充分保障，但进入冬季后，为保北京采暖，由中贵线供川渝地区的天然气大量调往北京，造成本市冬春季供气严重不足，天然气的供应矛盾从单纯性的总量不足变成了季节性、周期性的矛盾，气源供应量受外部影响逐步增大。

三是民用气受气候和节日影响波动较大。迎峰度冬期间，保证民用气的正常供应是保供工作的重中之重，但民用气受元旦、春节等节日和气温变化作用波动较大，对调峰带来较大困难，2012年冬春季显得尤为突出。如2013年1月，受极寒气候影响，全市民用气量同比猛增33.5%，超同期22个百分点；而2月受春节长假影响，大部分餐饮企业和集体食堂停业或放假，用气出现较大幅度的下降，环比下降了18.5%。用气的不均衡及巨大的峰谷差，为气源调度和组织都带来较大困难。

四是工业用气为配合民用气调峰仍受限。由于上游供气总量的不足，为了保证民用气的正常供应，只有按照事先编制的冬春季调控方案，压减投入产出比相对较低的化工化肥企业的生产用气。进入11月份后，全市大多数化工化肥企业相继被停限气，这种情况，直到春节之后，随着气温逐步上升，民用气下降，工业用气逐步恢复，之前被停限气的企业才基本恢复正常用气。迎峰度冬期间化工企业得不到正常供气已逐渐成为常态，严重制约了产能的释放。

二、迎峰度冬采取的主要措施

近几年，每到冬季用气高峰期，都会出现供气不足的问题，供需矛盾较为突出。在此情况下，市经信委在坚持以前比较有效的冬季用气调控经验的同时，有针对性地采取了一系列措施，基本确保了城市燃气及重点工业企业的用气需求。

一是加大与石油部门的气源协调力度。进入冬季后，由于总量的不足，加之城市燃气用量波动较大，调峰难度较大，市经信委分别多次与中石油西油公司和中石化沟通协调，在积极争取总量的同时，进一步加强了日常调度工作的对接和沟通，及时通报供需信息，有针对性的解决临时性、突发性供气问题，特别是在局部供气不足，影响民用和重点工业供应时，及时沟通，及时解决，及时保障，增强了用气的有效性。

二是提前编制冬季调控方案。针对冬天用气的严峻形势，重庆市在石油部门的支持下，组织市级有关单位和燃气公司，根据不同的的用气缺口，认真编制了《重庆市2012-2013年冬春季天然气调控方案》。与此同时，在全市总的调控方案下，要求市重点燃气公司进一步加强供气形势分析，结合本供气区域内的供气特点，编制完成所属范围内调控方案。通过提前精心准备，在供需出现缺口时，及时启动调控方案并严格执行，压减用气量大、附加值低的化肥化工企业用量，将有限的资源向有市场、有效益的企业倾斜，确保城市燃气和重点工业的正常供应。

三是实施精细化调度。针对民用气高峰和CNG用气高峰时段不同的用气特点，制定并实施了民用气高峰时段与CNG错峰的措施，通过错峰，平抑用气高峰，平衡供需缺口。

四是充分发挥储气设施作用。在每天用气低峰的夜间，将重庆市现有100万方的储气罐全部充足，待白天民用气高峰时段使用，周而复始，平峰填谷，全力保证民用气的供应。

五是加大利用CNG、LNG等气源保障力度。针对今冬明春的紧张形势，重庆市进一步加大了CNG、LNG等气源的储备和组织工作，充分发挥CNG、LNG用于局部调峰补充的作用。要求燃气供应公司以及对天然气使用要求高的企业大户，加大LNG、CNG的储备和采购量，在管道天然气发生异常情况下，确保能及时补充，保证供应，保证安全，同时增强自主调峰能力。

（重庆市经信委提供）