湖南作为少煤无油无气的省份，能源供应一直比较困难，全省一次能源生产以原煤和水电为主,受资源禀赋条件和储量等因素的影响，一次能源生产增长缓慢。在国家发改委的支持下，天然气在湖南省能源结构中的比重在逐步上升。但随着本省经济快速发展以及人民生活水平不断提高，尤其是新型工业化和城镇化的加速推进，对天然气这一清洁高效能源的需求量也快速增长，但供需矛盾日益突出，特别是每年岁末年初天然气供应形势紧张的状况越来越严重，为此采取了一系列措施确保迎峰度冬期间天然气供应稳定。

一、湖南天然气运行基本情况

湖南天然气使用处于起步阶段，惠及面相对较窄。自2005年川气入湘以来，本省天然气利用经历了从无到有的发展历程。2011年，全省管输天然气年消费量还只有14.6亿立方米，同比增长18.7%。

1、管道情况

目前，本省天然气供应来源为中石油忠武线潜湘支线和西气东输二线江西樟树-湘潭支线。2005年6月忠武线潜湘支线建成投产以来，本省已建成天然气管道13条901公里。其中：国家干支线管道2条，总里程303公里；省内配套支干线11条，总里程598公里。正在建设的湘潭-娄底-邵阳天然气管道，长213公里，预计今年10月可竣工具备送气条件。目前，本省已管道气化惠及长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、衡阳等7个地级市和12个县市，气化人口500万；邵阳、永州、怀化、郴州等市采用液化天然气（LNG）供气，张家界市采用压缩天然气（CNG）供气。

2、消费情况

本省天然气消费量增长较快，2005年全省天然气消费量0.3亿立方米，2008年7.8亿立方米，2009年达到9.2亿立方米，2010年达到12.3亿立方米，2011年达到14.6亿立方米，年均增长20%以上。尤其是今年上半年，在经济增长下行压力加大的不利条件下，上半年本省用气量仍达8.7亿立方米，同比保持25%的增长。到2012年6月全省已累计使用天然气61.7亿立方米，折合替代标煤821万吨。近年来，全省天然气供应总量上基本保持平衡，但季节性天然气供需矛盾十分突出，特别是每年岁末年初的四季度和一季度，因气温低导致需求猛增的状况一直存在，而且缺口逐年扩大。

3、需求情况

天然气需求主要集中以长沙、株洲、湘潭为中心的“3＋5”城市群，该地区人口密集、工业相对发达、经济发展水平较高，对天然气的需求较大，是湖南用气量较大的城市群。供气企业主要有新奥、中石油、中国燃气、华润等，其中新奥所占份额超过50%。需求结构方面，湖南省以工业燃料和城市燃气为主，有少量的化工用气，目前暂无发电用气。工业燃料和城市燃气的用气比例为6:4左右，工业用气主要集中在长沙、株洲、衡阳、岳阳、常德、湘潭等城市，用气行业为陶瓷、卷烟、钢铁有色、装备制造等，而且主要又是城区原煤炉改造为用气锅炉。在天然气迎峰度冬工作方面，预计今年湖南的需求在22亿立方米以上，目前全年已签约管道输气计划18.6亿立方米，11、12月计划气量3.6亿立方米，如已签计划能够顺利执行，今年缺口不大；最大日高峰用气量为800万立方米左右，如遇气候异常日用气最大调峰缺口为100万立方米；如果出现极寒天气状况，调峰缺口还可能加大。湖南是一个人口大省（7000多万人），可用天然气是个小省（目前一年用气量只14亿多立方米），这与湖南经济社会发展，民生改善很不相适应，与“气化湖南”的要求更是差距甚远。

二、在天然气运行方面做的主要工作

1、认真执行国家政策。在去年全国天然气迎峰度冬工作会议后，及时组织全省天然气企业及大型工业用气企业就会议精神进行了传达宣贯。根据“保民生、保重点、保稳定”的总体要求，对全省天然气迎峰度冬及2012年运行工作作出具体部署，要求省内天然气企业着重加强运行管理，努力增加资源供给，在用气高峰时段及时协调大型工业企业用户做好错峰、避峰工作，全力保障居民生活用气。在市场拓展方面，严格要求各天然气企业根据当前供应能力，有序扩大市场规模，对于不合理需求给予坚决控制，防止出现高能耗企业与民争气的现象。

2、强化运行管理。加强对全省气量需求的预测、监控和湖南区域供气的调度监测和组织协调，建立了煤电油气综合调度监测系统，对煤电油气运行情况进行监测；根据运行需求，督促供气企业加强管道、球罐和LNG备用气源的资源储备建设，制定周密的气源保供工作计划。在冬季高峰供气期间，各供气企业成立了高峰供气组织机构，适时启用天然气气量供应通报制度，建全了高效的高峰供气保障机制；重点加强了运行管网的压力、流量监控；认真分析每日气温气象、用户开通、管网工程施工、抢修等影响气量供应因素，及时进行短期气量分析预测。

3、加强气源衔接。随着天然气需求市场的快速发展，天然气供需矛盾日益加大。资源是保障天然气正常供应的基础，是管网规划的依据。针对湖南省落实的天然气资源存在较大缺口、供需矛盾突出的情况，本省各有关供气企业，积极加强与中石油等上游供气单位联系和衔接，建立信息沟通渠道，落实气源，增加供应总量；同时努力争取日需求气量指标，协调中石油湖南境内分输站采用提高高峰时段小时供气量等重要调峰手段，保障了本省天然气供应安全和岁末年初的天然气有序供应。

4、完善应急预案。在湖南煤电油气运综合应急预案的基础上，建立和完善了天然气应急预案，细化应急措施，按照优先保障原则，确定应急状态下居民、汽车用天然气等重点用户的用气需求。提前与大型工业类用户和双能源用户进行沟通协商,配合调整生产计划、启用备用能源，有效降低城市用气负荷。在发展新工业类用户时，要求用气单位必须配备油气置换装置，便于在用气高峰时期实施调峰。同时督促已在网工业用户加大油气置换的技术改造。如本省天然气重点用户长沙卷烟厂，积极响应号召，及时进行相应技术改造，主动配合本省天然气调峰，为全省天然气稳定运行做出了贡献。此外加强了与媒体合作，及时对外进行专题宣传报道，提高各类天燃气用户节约意识，支持、理解、统一配合全省气量调控，有效保障日气量的供需平衡。