一、河南省天然气发展情况

河南省是全国使用天然气较早的省份之一，从上世纪八十年代起，就开始利用中原油田天然气发展了一些城市燃气用户和工业用户，2003年西气东输进入河南后，本省天然气迎来快速发展时期，目前已形成“多气源、多管道、多业主、多价格”的用气格局。截止2012年9月底，随着西二线主干线及配套的地方支线相继建成，河南省已建成高压长输管道4256公里，全省18个省辖市、70%以上的县都用上了管道天然气，全省天然气居民用户达400万户以上，同时发展了中原大化、中铝河南分公司、郑州、中原燃气电厂等一批重点工业用户。预计2012年全年用气量可达到57亿立方米以上，天然气占全省一次能源消费比重达到3.5%。但同时，河南省天然气发展同全国兄弟省市相比，还存在一些差距，主要表现在：一是天然气总体利用规模不大，全省天然气消费总量及人均消费水平都居全国中下游。二是需求增幅较快，供需矛盾依然突出。三是行业法规和制度不健全，行业准入门槛不清晰，各投资主体切割市，无序竞争严重，有些长输管道之间虽然实现了对接，但全省范围内仍难实现互连互通、资源共享，地方调控能力较弱。

二、河南省在天然气行业发展方面所做的工作

近年来，河南坚持在发展中不断解决所遇到的突出的矛盾困难和问题，通过规划引领，上中下游联动发展，基本构建了天然气安全供应保障机制。

1、加强战略规划研究，着力构建统筹高效的天然气管网系统。按照省委、省政府建设中原经济区、深化能源结构调整、转变经济发展方式的战略部署，以“气化河南”为手段和目标，以开拓资源、保障供给、管网优化，节约利用、创新机制、安全运营等为重点，通过编制和实施《河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020）》（以下简称《规划纲要》），对全省骨架干网、地市支线管道、“县县通”的县域支线进行统筹优化，以实现国家、省级、市县管网的优化连接，打造既有利于统一调度，集约管理，又鼓励适度有序竞争，安全稳定、优质服务的天然气管网输送体系。

2、加强基础设施建设，着力提高天然气安全供应保障能力。对于途径本省的国家骨干管道，强化服务意识，创造优良环境，确保项目顺利实施。目前，已建成的西一线、西二线、榆济线、淮武线、山西煤层气等国家大型干线管道在本省总里程已超过1200公里，形成了“多通道、多气源、多流向”供应方式，天然气保障能力不断提高。加快配套的地方支线建设。根据“气化河南”工程任务，按照与主干线同步建成的目标，加快规划布局地方配套支线，合理安排工程建设进度，完善全省输气网络，加快“县县通”工程，目前，全省18个省辖市、76个县用上管道天然气，除三门峡、商丘、南阳外省辖市已实现双气源供气。各支线用户、城市燃气企业调峰储备设施建设步伐加快，加快重点城市环城高压储气管网和中、小型储气设施建设，增强储气调峰能力，缓解天然气高峰时段供应压力。

3、加强联动配合，建立上中下游协调一致的应急协调机制。对中石油、中石化等上游供气企业，加大协调衔接力度，制定保障方案，及时通报输用气变化情况，尽可能多的争取资源量，在确保合同量或计划量的基础上增加供本省气量，实现供需总体平衡。省内中游管输企业，提前做好生产及输配等环节关键装置、重点部位的安全隐患排查，加强运行管理，优化输配调度方案，完善供应应急预案，做好上游、下游沟通衔接，坚决杜绝重特大事故发生，确保管道安全平稳运行。下游燃气用户，及早制定和完善天然气供应应急预案，加强需求侧管理，进一步落实天然气的利用政策，按照“量入为出”的原则，有序发展下游市场，确定保供序列，加强储气调峰设施建设，及早做好天然气应急储备，优先保证民生和重点用户急需。

4、加强行业管理，着力构建行业规范安全发展长效机制。编制实施《河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020年）》、《河南省车用天然气“十二五”发展规划》等，通过规划对行业发展进行引领；制定实施《河南省石油天然气长输管道建设项目竣工验收管理办法》，规范油气长输管道建设项目竣工验收工作，确保工程质量；编制出台《河南省天然气供应应急保障预案》，建立科学、高效的应急体系，确保应急情况时，合理调配天然气资源，降低损失，保障人民群众正常生活和企业安全生产；通过编制出台《河南省天然气长输管道突发事故应急预案》，进一步提高应对天然气长输管道突发事件的快速反应和处置能力。目前，正按照国家《天然气基础设施建设与运营管理意见》，加紧研究制定本省《天然气基础设施建设与运营管理暂行办法》，建立由行政法规、行业规范、技术标准、监管体系等主要内容的宏观调控体系，推进天然气开发利用有序开展。

三、河南省天然气供需形势及今冬明春供应情况

近年来随着西气东输二线、榆济线和山西煤层气等管线相继建成投运，本省供气量逐步增加，天然气供应形势较往年有所好转。同时，随着“气化河南”工程实施及“中原经济区”建设步伐加快和产业结构升级、节能减排任务加重，本省天然气需求持续旺盛，消费快速增长，由于储气调峰能力不足，冬季高峰时段平稳运行仍面临较大压力，特别是郑州、开封、濮阳、安阳等用气负荷中心地区保供任务依然艰巨。今年，河南省唯一没有通管道天然气的南阳、商丘两个省辖市如期用上管道天然气，全省各地城市燃气持续稳步增长，工业、化工等用户受经济下行形势影响，个别企业（如舞阳钢铁、中铝、耐火材料企业等）用气量小幅下降，其它工业用户基本维持正常发展。根据与上游中石油、中石化衔接情况，全年预计可争取资源量57亿立方米，基本可维持全省用气所需。

今年1-9月份，全省天然气供需总体平衡，管道天然气供应量40.7亿立方米，同比增长14%。初步测算，今冬明春（今年11月至明年3月）全省预计可供资源量为20亿立方米，需求量21.5亿立方米，供气缺口约为1.5亿立方米（含燃气电厂），日均缺口100万立方米/日，用气缺口主要集中郑州、开封、濮阳、安阳等城市及中原大化等个别工业用户。今年8月份，中原油田至开封长输管线黄河穿越段出现泄漏事故，目前开封市用气主要通过郑州反输西气东输天然气解决，由于穿黄管道修复手续办理复杂，修复工程原定11月入冬前难以结束，预计开封市今冬明春用气将会受到一定影响。根据今冬明春天然气供应形势和天气走势，省发改委、省能源局将加大上游气源单位协调力度，与中石油、中石化相关部门建立应急协调机制，协调做好全省有关用户指标调配，实行上、中、下游应急状态下联动，以确保河南省天然气供应平安度冬，维护社会稳定。