河南省是我国家电消费大省,消费结构调整带来的家电报废规模也在持续扩大。废弃电器电子产品处理基金制度运行以来,河南省积极推进完善废旧家电回收处理体系,涌现了一批废弃电器电子产品回收处理骨干企业,典型电子废物集散地采用落后技术手段处理废旧家电的现象得到显著改善。为贯彻落实《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》,河南省发展改革委牵头压茬推进工作,确保各项部署落到实处。
配套出台政策文件。国家实施方案出台后,河南省第一时间召开部门、行业协会、重点企业座谈会,沟通了解废旧家电回收处理体系建设现状、问题并听取各方工作建议。在此基础上,经报省政府同意,河南省发展改革委会同住房城乡建设、商务、生态环境等部门研究制定了《河南省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动方案》,提出回收网络建设、废旧家电处置处理能力提升、家电消费更新、市场主体培育、行业管理优化等五大具体行动。
推进回收网络建设。结合智慧社区建设、垃圾分类等重点工作,依托城市环卫和再生资源“两网融合”系统,重点地市布局建设了一批兼具垃圾分类和废旧家电回收功能的回收点和中转站。以郑州市为例,作为国家首批垃圾分类试点城市,郑州市可再生资源回收网络建设进度较快,大部分居民区经过改造已配备废旧家电交投设施,郑州下辖的16个县区采用BOT或PPP模式正在建设具备废旧家电回收中转功能的再生资源分拣中心,部分分拣中心运营企业通过自主开发的微信小程序,基本可实现该区范围内再生资源的定点回收和预约上门清理。
拓展多元化回收渠道。发挥流通企业渠道优势,引导专业废旧物资回收公司规范经营,支持废旧家电拆解企业定点定向回收,构建多元化、方便快捷回收渠道。一是建立以销售商为主体的电子废弃物回收交投网点,通过“销售+回收”的收集模式,在家电以旧换新交投网点进行回收,确保电子废弃物统一交给有资质处理的单位进行拆解、利用和处理处置。二是以再生资源回收公司为主体规范社区回收队伍,发挥龙头回收企业网络优势,深入社区、行政事业单位开展定点回收,如省供销社下属中联再生资源集团已经与80余个厅局及事业单位签署服务协议,每年回收废旧家电3000余台。三是鼓励拆解企业开展定点、定向和区域回收业务,如河南格力绿色再生资源公司、河南时利和旧家电回收有限公司等通过电话交投、网上交投、集中收运和专业人员上门收集转运服务,承担专门定点集中回收,提高废弃电器电子产品回收处理率。
促进家电更新消费。结合消费促进工作,积极开展以旧换新活动,对接行业协会和苏宁、国美等家电销售企业在全省18个地市,188家苏宁、国美门店开展以旧换新促销,共涉及10余个家电家品种,发放以旧换新补贴1000万元。加大升级换代产品供给,引导家电生产企业和废家电拆解企业应用推广绿色产品设计、绿色供应链、绿色工厂,截至目前,河南省已培育格力电器(郑州)有限公司、郑州海尔空调器2家国家级绿色工厂。
提高废旧家电拆解处理水平。大力推动国产分选、处理关键技术装备研发生产和规模化应用,鼓励废家电处理企业加大研发投入,提升机械化、自动化、智能化处理水平。截至目前,郑州格力绿色再生资源有限公司通过技术改造和攻关,拓宽了拆解回收种类,实现100%的拆解合格率,年处理量达50万吨。河南格林美循环电子废弃物处置有限公司通过六化改造、技术改造、设备升级建成了国内领先的智能化冰箱和空调拆解线,提高拆解和分拣效率,年处理量达28万吨,拆解量同比2019年增长248%,营业额同比2019年增长185%,公司共拥有专利41项,其中申请发明专利18项,实用新型23项。