首页 > 新闻动态 > 专题专栏 > 重要民生商品保供稳价典型经验做法

完善机制 狠抓落实 全力保障重要民生商品市场稳定——深圳市重要民生商品保供稳价工作情况

发布时间:2021/07/15
来源:价格司
[ 打印 ]

  深圳市95%以上的农产品依靠外地输入,近年来,受极端天气和疫情等不利因素影响,重要民生商品保供稳价压力增大。为稳定市场秩序,保障城市安全,深圳市通过创新管理机制体制,加大财政投入等方式,加强米袋子”“菜篮子工作,全力保障重要民生商品市场供应和价格稳定。

  一、加强组织领导

  (一)成立工作小组。成立由市领导任组长的“米袋子”“菜篮子”工作领导小组,充分发挥统筹协调作用,严格落实“菜篮子”市长负责制。为提早谋划疫情防控常态化下重大节假日及特殊情况下菜篮子保供稳价工作,深圳市多次召开专题会议进行部署,研判保供稳价态势,成立工作专班,建立值班制度,全力保障蔬菜和猪肉的市场供应。

  (二)制定工作方案。编制《深圳市2021年疫情防控常态化及春节期间菜篮子保障工作实施方案》及其配套的蔬菜临时储备工作实施方案、蔬菜应急采购工作方案、重点农产品交易场所疫情防控应急预案、生猪及其产品保供稳价应急工作方案、储备冻猪肉应急投放工作方案,确保各项工作措施落到实处。

  (三)部门协同联动。将发展改革委、财政局、商务局、卫生健康委、市场监管局、深圳海关等部门和各区政府纳入领导小组成员单位,公安交警部门作为协办单位,形成相关部门分工合作的联动机制,市农产品集团、市食品物资集团发挥市属国企主渠道作用,市米袋子菜篮子联合会、市农业产业化龙头企业协会、市标准促进会等行业协会主动承担协调沟通工作,动员组织大批农业龙头企业、市级菜篮子基地经营企业积极参与保供稳价工作,形成权责明晰、分工有序的合力工作局面。

  二、提高供应能力

  (一)强生产。激励和引导食品行业落实社会责任,动员农业龙头企业和市级菜篮子基地,落实主体责任,加强基地生产管理,鼓励节假日期间正常生产,努力提高产量。

  (二)调得进。组织农业龙头企业和市菜篮子基地扩宽货源渠道,加大回运供深力度,督促海吉星批发市场、各区农贸农批市场在重大节假日提前备足货源,建立农产品应急采购调配渠道,确保关键时点农产品供应。如春节期间海吉星批发市场每天进货量稳定在5000吨以上,特殊情况时按照平日惯常进货量的10倍来组织货源。

  (三)多备货。进一步挖掘自有冷库库容,提升库容利用率,提前做好备货计划,及时储备耐储农产品,尽量做到满库容储备。同时加大货源组织力度,加强蔬菜直供和仓储库存,切实做好“米袋子”“菜篮子”市场供应保障工作。加大重大节假日供应保障力度,合理安排仓储物流配送和人力资源配置,将备货频率提升至平日的12倍。

  (四)稳渠道。积极开展产销对接,鼓励本市大型商贸流通企业在粮食、蔬菜、水果、生猪等产区建立基地,形成稳定的购销合作机制。倡导无接触式配送、线上销售等业态,探索推出节日套餐、一日套餐、三日套餐等销售模式,以投放无接触货架等方式解决“最后一百米”难题。

  三、完善应急调控机制

  (一)建立蔬菜临时储备制度。坚持“宁可备而不用,不可用而无备”的原则,由市食品物资集团结合实际情况牵头制定蔬菜临时储备方案,明确蔬菜储备主体、储备方式、储备种类、储备数量、投放方式等内容。按照满足1800万人3天蔬菜供应需求,春节期间蔬菜储备累计进货量1.6万吨,在保应急的同时也有效稳定了市场预期,平抑了蔬菜价格。

  (二)建立蔬菜应急采购制度。由深农集团牵头落实蔬菜应急采购方案。与蔬菜临时储备方案配合联动,当研判蔬菜临时储备投放不能满足市场需求或将出现蔬菜供应短缺时,立即启动蔬菜应急采购工作方案。由深农集团动员海吉星批发商户建立应急供应网络和应急采购名录,到产区开展应急采购,明确定向调运计划、定向应急加工、定向运输方案,及时组织调配蔬菜货源供应深圳。

  (三)建立健全疫情防控应急预案。制定海吉星批发市场、农贸农批市场等重点农产品交易场所受疫情影响关停时的应急预案,明确临时替代交易场所、来深在途运菜车辆疏导、新增货源补充、临时交通组织及人员防疫抗疫等措施,确保应急处置快速果断高效。倡导全市农贸农批市场、商超、餐饮店在重大节假日期间不停业、不歇业,让市民吃得舒心、买得放心。

  (四)建立应急投放工作机制。市发展改革部门加强农产品价格监测力度,坚持价格形势分析研判,做好粮食、食用植物油和冻猪肉储备工作。当出现粮油、猪肉市场存在市场供应紧缺、价格快速上涨等情形时,及时启动储备应急投放工作机制,将储备食品投放市场。通过政府、协会、企业形成三方联动的保供稳价应急工作机制,保障重大节假日重要民生商品市场稳定。

  四、强化资金保障

  (一)出台疫情防控补贴政策。为应对疫情影响支持企业共渡难关,出台《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》,对重点“菜篮子”经营企业保供稳价进行临时性补贴,按照蔬菜根茎类100/吨、叶菜类300/吨、家禽2/只、生猪100/头的标准进行临时性补贴,截至目前已下达第一批临时性补贴1297万元。

  (二)及时发放价格临时补贴。为应对CPI涨幅对低收入人群影响,2020年市发展改革部门协调相关部门向低保、低保边缘、优抚对象、特困人员、领取失业保险金等低收入人群,发放价格临时补贴82.6万人次,发放金额17437万元,其中36月,实施阶段性“提标扩围”,增加1倍补贴标准、扩大发放人群至孤儿和抚养儿童、领取失业补助金人员。此外,向低保、低保边缘、特困人员以及重点优抚对象,发放了节日慰问金或追加临时生活补助。

  (三)开展以奖促供。为鼓励全市屠宰企业加强重大节假日期间生产运营,积极发动生猪采购批发商户组织充足货源,市场监管局出台了2021年春节期间深圳市生猪保供稳价奖励方案,确保春节期间全市每天屠宰约8000头生猪的供应量,对屠宰企业、生猪采购批发商紧急采购生猪、白条边猪供深给予生猪奖补2464万元,确保市场猪肉供应。

  (四)实行“菜篮子”临时补贴政策。设立菜篮子企业临时财政补贴机制,根据实际储备完成情况核拨储备运营补贴费用,目前市财政部门已下达2500万元财政资金用于临时蔬菜储备补贴。当出现蔬菜临时储备投放不能满足市场需求时,将启动蔬菜应急采购工作预案,并对应急采购费用予以财政补贴。

附件:

排行榜