厦门市农业规模较小，经营分散，主要农副产品来自外地。近年来，为做好重要民生商品保供稳价工作，厦门市加强重要民生商品生产供应能力建设，做好储备调节，不断完善平价商店市场调控载体作用，有效应对新冠肺炎疫情，防范市场大幅波动风险。

　　一、提高生产供应能力

　　（一）立足本市，抓好生产。为稳定本地蔬菜种植面积，2020年厦门市先后出台《关于下达蔬菜生产保供任务的通知》《关于扩大春季蔬菜稳产保供工作的通知》《关于下达新冠疫情防控期间叶菜稳产保供专项资金的通知》，下达春季蔬菜7万亩种植任务和8000亩叶菜类蔬菜生产保供基地建设任务，配套拨付新冠疫情防控期间叶菜稳产保供专项资金400万元，同时积极探索政策性农业保险，研究出台蔬菜（叶菜）目标价格保险，对新型农业经营主体在2020年2—6月种植且全部投保的棚内蔬菜，其保险费用财政补贴部分由50%提升到90%。为提升生猪自给能力，厦门市相继印发《关于做好稳定生猪生产保障市场供应工作的通知》、《关于印发应对新冠肺炎疫情全面推动农业复工复产抓好春季农业生产实施方案的通知》，采取下拨生猪养殖保险补贴资金、贷款贴息、给予能繁母猪增量补贴等办法，积极引进傲农、正邦等国内大型养殖集团公司，投资新建、改扩建4个现代化生猪规模养殖场。目前，本地生猪生产得到持续恢复和发展，2020年实现生猪存栏20万头，出栏36万头。

　　（二）拓宽渠道，强化供应。粮油方面，通过协调粮油加工、储运、配送、供应等重点环节，充分发挥“粮超对接、粮批对接、粮企对接”等直采直供优势，畅通粮油产品供应“最后一公里”，保障市场供给；肉类方面，厦门市与龙岩市政府达成合作协议，以贷款贴息方式支持国有企业夏商集团在龙岩市建设两个外埠生猪养殖基地，计划年出栏生猪近80万头，专供厦门市场，同时在龙岩市就近布局屠宰加工能力，增加当地就业和税收，实现两地互利双赢；蔬菜方面，为加强蔬菜产销合作，在闽夏、中埔两家蔬菜批发市场中设立交易专区，建设本地蔬菜产销对接大棚，供本地农民进行蔬菜产销对接交易。

　　二、健全价格调控机制

　　（一）加强部门协同。建立由发展改革、商务、农业农村、市场监管、统计和夏商集团等单位共同参与的价格调控工作机制，定期会商，并建立统一的工作平台，实现信息共享，及时分析形势，协调解决工作中存在的矛盾和问题。

　　（二）完善储备制度。厦门市建立副食品储备目录制度，储备品种包括粮油、猪肉、食糖、豆类、水产冻品等，并因地制宜建立罐头、豆芽等符合当地市民生活需求的副食品储备。结合调控需要及时动态调整储备规模，2019年选择非洲猪瘟暴发前期的生猪市场价格低点，将市级冻猪肉储备由2300吨增加至4000吨，可满足全市19天消费需求，成为全国率先超额完成冻猪肉储备任务的城市之一。修订完善重要民生商品储备制度，加强储备情况核实检查频度，确保储备足额到位。

　　（三）坚持市场化运作。依托古龙、银祥、夏商、万翔等企业以协议形式落实地方政府储备任务，并要求国有企业在保供稳价工作中发挥供应主渠道及示范带头作用。政府支持企业建立完善的生产、流通、消费供应链体系的同时，也要求企业承担“菜篮子”商品保供稳价义务，一旦市场出现供应紧缺情况，即可组织储备企业开展冻肉等储备投放，平抑市场波动。

　　（四）保障重点时段市场供应。为妥善应对和缓解生产淡季、重大节日、自然灾害、重大突发事件期间市场供应紧张局面，及时启动市场价格调控应急预案，增加“淡、节、灾、突”重点时段市场主要副食品调运和供应，提前做好政府储备投放准备，防止重要民生商品价格出现剧烈波动。

　　三、完善平价商店建设运营

　　（一）合理布局网点。综合考虑人口密度、农副产品需求程度、交通便利情况等因素，合理布局平价商店。截至2021年1月底，全市平价商店数量达109家，居福建省第一位。按区域划分，岛内共有54家，岛外共有55家，岛内岛外布点相对均衡，使所有市民均能够享受平价商店带来的惠民服务。

　　（二）实行平价销售。按照“触发条件及时启动、重大活动区域启动、传统节日统一启动、协议约定常态启动”的机制启动平价销售，销售的平价蔬菜、猪肉、粮油禽蛋价格分别低于市场价格15%、10%、5%以上，其中猪肉平价销售优惠幅度高于全省其它设区市。政府每年给予每家平价商店综合补贴2万元，并按会计师事务所审核的平价销售数量发放差价补贴。在重要节日、极端天气、公共卫生事件等特殊情形下，通过启动平价销售，对市场价格发挥引导作用，起到四两拨千斤的效果。

　　（三）实施动态管理。厦门市在平价商店监管中引入竞争机制，建立了一套比较完善的综合考核办法。如对平价商店实施末位淘汰，凡在年度综合考核中，综合考核得分排名倒数10%的，平价农副产品年度销售额居岛内最后2名、岛外最后1名的商家，下一年退出平价商店名单；商超销售任何平价农副产品两次超出协议价10%以上的，一经发现，即时退出。

　　（四）加强宣传引导。借助官网、微信公众号、各大新闻媒体等多渠道，宣传平价商店相关政策，公开参与平价销售的网点、地址、平价商品类别等信息，既便于市民就近选购，又能给予商家支持鼓励，调动他们的积极性。积极吸纳全市各主要商超踊跃申请加入平价商店，并在新冠肺炎疫情期间，发起“保供应、稳物价、讲诚信、安民心”倡议，率先承诺发挥保供稳价示范引导作用。

　　四、强化资金保障

　　（一）加大食品供应保障资金投入。厦门市将用于重要民生商品价格调控的资金按职责分工纳入相关部门预算，每年在商务部门预算中安排主要副食品供应保障资金，专项用于加强批发市场管理建设，鼓励和支持规模企业增加主要副食品调运和供应。2020年、2021年厦门市分别安排主要副食品（肉、菜）供应保障资金2610万元、1800万元，专款专用，确保了重点时段全市农副产品市场供应和价格稳定。

　　（二）建立平价商店建设专项资金。厦门市在发展改革部门预算中安排平价商店建设专项资金800万元，用于平价商店建设、综合补贴、差价补贴等支出。2019年至2020年，共启动了三期平价商店运行机制，三期支付补贴款（差价补贴款及平价商店综合补贴款）合计约1615.37万元。