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多方联动 精准施策 扎实做好首都保供稳价工作——北京市重要民生商品保供稳价工作情况

发布时间:2021/07/15
来源:价格司
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  保供应就是保民生,促稳定就是促和谐。2020年以来,受新冠肺炎疫情等多重因素影响,首都蔬菜等生活必需品供应和价格在20202月、6月、20211月出现三次阶段性较大波动。北京市高度重视重要民生商品保供稳价工作,坚持底线思维、问题导向,强化部门协同、市区联动,全力以赴,确保首都重要民生商品市场供应和价格基本平稳。2020年北京市CPI同比上涨1.7%,在全国31个省市处于较低水平。

  一、强化组织领导,各方协调联动

  2020年疫情暴发后,迅速成立北京市疫情防控工作领导小组,下设物资保障组,建立应急物资和生活物资统一调度制度,快速提升自产和区域调配保供能力。在国务院联防联控等机制的支持下,利用6省市保供协调机制及“13+6+3”进京蔬菜产销分省对接机制等措施,加强与外省供京蔬菜联动,组织京内外生产流通企业拓宽生活必需品供应渠道,加大调运力度。加大交通保障协调力度,顺畅进京绿通车通行。针对疫情引发的物资运输受阻问题,快速反应,明确进京车辆查验标准并及时向社会公布,开通24小时服务咨询热线电话。加强与河北、天津沟通对接,迅速推进马坊、高碑店、万庄等三个进京蔬菜中转站的选址、建设及投运,积极拓宽货源渠道,协调优化管控措施,畅通进京物流运输,全力以赴做好首都保供稳价工作。发放《应急物资调拨(转运)证明》,为运送生产生活物资进京司乘人员提供免费快速核酸检测服务。建立长效信息共享机制,严密监测进京绿通车数量变化。充分估计疫情、极寒天气、节日效应等困难和风险,2021年春节前制定出台春节期间生活必需品市场供应保障方案、政府储备调控计划和应急供应保障预案,周密部署,强化组织保障。

  二、调控关口前移,加强价格监测分析

  提高监测频次,坚持日监测、日分析、日报告制度。制定出台《北京市应急价格监测预警制度》,将粮油肉蛋菜各品种价格应急监测预警启动标准指标化、制度化。新发地疫情发生后,在日常监测基础上增点扩面,每区再增加不少于6个价格监测点,并将应急增加的监测点加以固定保留,进一步提高监测数据全面性、代表性。根据疫情形势,快速启动应急价格监测,将口罩、消毒液等商品的价格及进销情况纳入监测范围。开展实地走访,出动工作力量走访商业零售网点,及时了解掌握生活必需品市场供需和价格情况。注重市场规律分析总结,研究探索进京绿通车数量与蔬菜量价关系,深入分析疫情对蔬菜、鸡蛋价格和供应的影响,为建立长效机制提出政策建议。每日通过北京价格网站及公众号等平台发布价格信息,多次在疫情防控发布会上介绍保供稳价工作开展情况,邀请行业内专家向公众解读菜价波动原因和后期走势,及时释放量足价稳信息,有力稳定市场预期。

  三、强化预案管理,创新完善价格调控体系

  近年来北京市坚持预调微调,抓早抓小,逐步建立起以价格应急调节资金为保障、以价格联动机制和分类救助预案为补充、以三个专项调控预案为主要抓手的1+2+3”价格调控体系即:强化1个资金支持,建立价格应急调节资金,市财政局每年安排5亿元专项用于因实施应急价格调控政策对生产者、经营者正常生产经营造成的经济损失予以适当支持,发放价格临时补贴以及重大价格改革推进配套资金支出等方面。健全2个救助预案,制定《北京市城乡居民基本生活消费品价格变动应急救助预案》,同时从民族政策出发,制定了《北京市具有清真饮食习惯少数民族低保群众牛羊肉价格分类救助预案》,对低收入群体进行兜底保障。创新3个调控预案,实现生猪、蔬菜、粮油领域应急调控预案全覆盖,全面实施分级预警响应,为价格异常波动下快速反应、果断处置提供有力抓手。近年来,北京市严格落实相关预案规定,积极运用价格应急调节资金,及时足额发放低收入群体价格临时补贴、适时投放政府储备冻猪肉、减免批发市场入场费,有力支撑了重要民生商品保供稳价工作。2020落实价格联动机制及国家阶段性提标扩围有关要求,向低收入群体发放价格临时补贴约1.73亿元。

  四、抓好生产流通,保障市场供应

  重视本地生产,切实抓好生猪恢复生产工作,督导重点企业落实生猪生产任务。大力支持蔬菜生产,2020年研究出台了《关于促进设施农业绿色高效发展的指导意见》,十四五期间每年安排10亿元以上的财政扶持资金支持蔬菜生产和设施农业发展。强化货源组织,鼓励指导生活必需品保供骨干企业加强与河北、山东、内蒙古等供京主产地产销合作,不断扩大合作产区,积极组织落实货源。在零售端通过点对点监测补货、手拉手多种帮扶等方式,指导各区抓好生活必需品供应。减免蔬菜交易费用,202122日至34日间,利用政府资金,减免春节期间全市主要农产品批发市场蔬菜交易费用,吸引商户进京交易,留京经营。

  五、发挥政府储备调节作用,稳定市场预期

  深刻认识政府储备压舱石作用,首次建立区级生活必需品政府储备机制,多次增加政府储备品种、数量,高标准超额完成储备任务。2020年以来,北京市冻猪肉储备量最高达到国家要求的319%2021年春节前,增储蔬菜、冻鸡肉、速冻食品及方便面等物资。准确把握投储时机、力度,先后于元旦、春节及全国“两会”等重要节点和肉价反弹关键时期组织投放政府储备冻猪肉。2021年春节前夕,为满足留京过年人数增多需求,向市场投放政府储备冻猪肉、鸡蛋及粮食。

  六、建立通报提醒机制,推进落实属地责任

  强化各区属地责任落实,按月通报分区食品价格涨幅,对价格较高的区进行重点督促提醒。20206月新发地发生疫情后,建立每日分区菜价通报及反馈工作机制,连续2个多月持续通报各区蔬菜零售价格及涨幅排名,要求价格和涨幅靠前的区迅速响应,果断处置,切实引导市场主体合理定价。20211月,针对蔬菜、鸡蛋供应紧张、价格上涨的形势,重新启动每日分区蔬菜、鸡蛋价格及涨幅通报机制,会同市商务局、市场监管局,连续5周向蔬菜价格、涨幅排名靠前的区委、区政府主要领导发送关于切实加强保供稳价工作的提醒函,引导各区提高重视,切实承担保供稳价的属地责任。

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