花鸟岛地处浙江东部，是舟山群岛最北部的一个离岛。花鸟以岛建乡，岛上有远东第一大灯塔—花鸟灯塔，建于1870年（清同治九年），2001年被国务院批准列入第五批全国重点文物保护单位名单。 

　　2015年5月25日，习近平总书记到舟山考察调研时说：“舟山有花鸟岛，名字就美，当年我就想去那里。”然而在产业转型之前，由于海岛交通不便、淡水缺乏、生态脆弱、环境承载能力差等先天瓶颈，花鸟岛人口不断外流，老龄化问题严重，传统产业衰退，是一个非常典型的“空心岛”。但自2013年10月起，花鸟乡党委政府紧紧遵循习近平总书记“两山”重要论述，发挥离岛优势，做足“海”字文章，逐步探索生态、产业、民生三者融合发展和可持续发展之路，形成海岛乡村旅游发展的“花鸟模式”。随着2014年定制旅游的起步，2016年全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会的顺利召开，如今的花鸟岛已用乡村旅游发展谱写了现代版的诗与远方，蜕变成为舟山乃至浙江省旅游的一张金名片，生动体现了“两山理论”在边缘海岛的全面实践。 

　　一、创新做法 

　　花鸟岛的乡村旅游发展是在充分考量海岛环境承载能力的基础上，以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以全民共享为目标，经过五年多的探索实践，形成了特有的“花鸟模式”。 

　　（一）坚持定制化。 

　　花鸟岛基于本身脆弱的生态及有限的设施承载，选择了“定制旅游”。一是严格控制上岛人数。以提前预约的形式，将每日进岛游客数量严格控制在300名，三天两晚的定制游客人数锁定在600人以内，防止游客过载后造成的环境恶化和品质下降，为游客提供更多私享化的休闲空间。二是科学匹配旅游设施。花鸟的旅游船舶和民宿发展的规模都根据进岛人数，予以科学匹配。同时水、电、污水排放、垃圾处理等设施也根据进岛人数，予以设计扩容。三是推行私人定制。花鸟的私人定制有两种形式。第一种是专属化服务，所有定制旅游的客人都可以享受进岛有专属的高速游船、接送有专属的观光车辆、入住有专属的精品美宿、全程有专属的私人管家服务。第二种是根据游客需求，提供各种个性化的定制服务。 

　　（二）坚持低碳化。 

　　花鸟的开发建设绝不以破坏环境为代价，而是以生态为利器，坚守低碳循环的理念，通过海岛生态工程进一步优化、美化和彰显其原生态的淳朴与魅力，凸显环境的可持续发展。一是低碳经济。花鸟拒绝一切有污染的企业进入，岛上没有任何工业企业。岛上所有项目开发建设，包括已完成的民宿区、慢生活街区以及今后的“到灯塔去”项目，都是以生态保护为前提，以适度改造、就地取材、废旧物利用和贴近自然为原则。二是低碳人居。花鸟推行全岛垃圾干湿分类和垃圾分类“绿色账户”诚信档案制度，生活垃圾无害化处理率达到100%，采用MBBR生物移动床技术治理污水，开展屋顶集雨示范工程试点，岛上推行低碳交通系统，以观光电瓶车保障交通运力，除运输车等必备车辆外，其他机动车辆一律拒绝进岛。三是自然生活。花鸟依托原生态环境，实施四季园林景观廊道建设、山体绿化、美丽庭院和修旧如旧、原生态设计，倡导废旧物改造、资源循环利用和健康饮食、步行等简约的生活方式，全面营造鸟语花香的生活及心灵的空间。2016年，浙江省环保组织绿色科技文化促进会在花鸟岛建设了低碳示范点。 

　　（三）坚持特色化。 

　　花鸟岛的开发充分彰显了产业的特色化发展和生产、生活、生态、文化的融合发展。一是离岛微度假。花鸟岛是离岛中的离岛，距舟山定海超过100公里，距嵊泗泗礁本岛也有26.5公里。基于这一特质，花鸟岛定位为“中国第一个高端定制化离岛微度假目的地”。微度假是短暂抽离都市生活的一种度假生活方式，以三天两晚、两天一晚旅游产品为主。二是共建共享。花鸟积极引导全民参与，努力实现群众安居乐业、普惠共享，让岛民有更多的获得感。花鸟实施了中青年“乐业工程”，积极引导本地群众参与民宿、餐饮、渔家乐、商贸零售、手作等产业，提升造血功能，凸显产业的富民效应。花鸟实施了长者“乐龄工程”，建立了“乐龄幸福公社”，不仅以低廉的价格提供了托管照料、送餐服务，还把公社打造成集同堂会、影院、作坊、学堂、康疗等于一体的公共休闲平台，吸引全岛的老人到这里共享幸福生活，构建整岛乐龄幸福圈。三是文化融合。花鸟打造了富有渔文化特色的露天酒吧，将民宿区打造为文化演艺的特色空间。打造了张海舟艺术家工作室和《江南诗》诗刊工作室，特邀中外艺术家举办“中国海岛·浙江舟山花鸟诗会”，并授牌“中国诗歌之岛”，提升岛屿的艺术气质。以“老兵之家”彰显军民鱼水之情，并由此延伸出“爱家、恋家、守家、回家”的家文化，让在花鸟的所有人，包括老人、老兵、游客、灯塔人、创业者，都成为相亲相爱的一家人，都能够积极践行低碳环保、乐龄志愿、传承精神的使命，守护共同的家园。 

　　（四）坚持专业化。 

　　花鸟的开发建设从筹划开始就交给专业人士，并形成专业化开发模式。一是专业化管理。花鸟的管理模式为“一岛一景区一公司”，由一家专业公司整体打包运作、统一管理运营，避免无序开发，确保定制旅游的持续推进。二是专业化设计。花鸟坚持“一把尺子”量到底，以全域景区化的理念，提前做好顶层设计，编制完成《花鸟旅游岛总体规划》《花鸟旅游示范岛提升规划》、“到灯塔去”项目概念方案及低碳发展实施意见、共建共享实施意见等。三是专业化打造。花之语民宿区、慢生活街区、艺术家工作室、露天酒吧、印象馆、陈列馆等一期项目建设，由杭商旅集团旗下西溪漫居公司全程指导与跟踪，今后“到灯塔去”项目也将由其注册的专业公司统一打造。 

　　二、取得成效 

　　自构建“花鸟模式”以来，定制旅游已被广大游客认可并受到市场追捧，一个贫穷落后的边缘海岛涅槃再生，实现了“绿水青山”与“金山银山”的有机统一，实现了生态环境和经济社会发展的双赢，走出了一条新常态下边缘海岛科学发展之路。 

　　（一）实现了空心村产业的可持续发展。 

　　定制旅游改变了之前单一的以渔业为支撑产业结构，花鸟岛上的游客数量和旅游产值呈逐年增长态势，已实现游客接待量3万人次、旅游总产值6000万元。产业的发展还带动了剩余劳动力的就业，岛上的群众纷纷参与到民宿、渔家乐、餐饮等服务管理中，开起了本土化的渔家民宿，平均年收入可达10万元。 

　　（二）吸引了本土青年的回归和外来人才的流入。 

　　原来的花鸟岛是名副其实的老人岛，人口不断流出，常住人口不足800人，其中60周岁以上老人占60%以上。现在，花鸟岛吸引了本土和外地青年人才的进驻，他们打造自己的特色民宿，岛上的民宿由2013年的5家增加到了60家。春节来临的时候，人口流入多达1000人次。花鸟还吸引了陈佩斯、张丰毅、杨立新等艺术家，吸引了《欢乐颂2》等影视制作团队，老人岛正逐渐蜕变成青年岛、文艺岛、网红岛。 

　　（三）优化了边缘海岛的生活设施和人居环境。 

　　自美丽乡村建设以来，花鸟岛灰暗破旧的居民区变成了浪漫的民宿区，岛上的道路、码头、山塘水库、照明系统、排污系统等基础设施得到了明显改善，交通船舶得到了更新，商业街区业态逐渐丰富，人居环境越来越好，群众幸福指数不断提升。2016年全省“美丽乡村”和农村精神文明建设现场会在嵊泗成功召开，花鸟作为美丽乡村建设的典型，接受了全面检阅。 

　　（四）营造了“老有所养”“老有所为”的乐和氛围。 

　　乐龄幸福公社的建立，使老年人的夕阳生活更加丰富多彩，75周岁以上的老人680元/月可全托照料，老人们还可在公社休闲娱乐，享受更加幸福的生活。安逸的晚年生活使他们更愿意“老有所为”，积极参与到花鸟的低碳环保、手工制作当中，一些经验丰富的老人组织传统手工艺的学习制作，让传统文化传承下去，并助推海岛旅游，实现老人们的自我价值。 

　　花鸟岛，一个富有诗意的“鸟屿花乡”。她的再生，见证着一个边缘海岛的蜕变，它的变化由内而外，是生态的、可持续的。希望花鸟岛的羽化成蝶，能够为浙江省乡村振兴战略和大花园建设提供借鉴，能够为全国边缘海岛、边缘山区以及空心村、空心岛的发展提供借鉴，使其重焕生机，永葆自然环境的底色、高质量发展的底色和人民幸福生活的底色！ 

　　专家评语 

　　充分考量海岛环境承载能力的基础上，以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以全民共享为目标。坚持定制化、低碳化、特色化、专业化。推行全岛垃圾干湿分类和垃圾分类“绿色账户”诚信档案制度，采取“一岛一景区一公司”管理模式。