一、围绕“规范管理”，推进幸福互助大院建设顶层设计

　　一是设计选址规范化。把农村幸福互助大院建设纳入县经济社会发展规划，在乡镇区域规划中预留农村幸福互助大院建设用地。建筑形态上，从过去的普通联排平房、四合院形式，逐步升级为多层连体大院；规划选址上，充分利用乡镇和居民点上下水、集中供暖等已有基础设施，毗邻乡镇卫生院和卫生所，满足老人日常生活需要并提供便捷的医疗服务，既增加了乡镇“人气”，也有利于开展敬老爱老服务活动。二是资金筹措制度化。把农村幸福互助大院建设作为重要民生项目，每年安排一定比例的财政预算资金予以保障。同时，统筹上级民政部门补助资金，整合富民安居、援疆资金及其他社会资金，严格按项目规划分步实施、逐年扩大，持续推进农村幸福互助大院的规模化建设。三是保障标准框架化。在建设规模上以地定院，摸清各村老人实际人数和入住需求，集中2至3个村，按照小户型、大集中、设菜地、全封闭模式，配套建设图书室、培训室、棋牌室、排练室、康复室等文化娱乐、健身设施。出台了《吉木萨尔县农村幸福互助大院管理暂行办法》，明确民政、文旅、卫健等相关部门职责。优先保障农村鳏寡孤独、低保、防止返贫重点监测户老年人，确保存在特殊困难的老人入住幸福互助大院。

　　二、围绕“基础建设”，推进养老模式提档升级

　　一是扩大服务覆盖范围。将农村养老服务作为全县民生保障规划重要内容，纳入县重点民生实事、重大改革事项清单，坚持“能进乡镇则进乡镇、能进居民点则进居民点、靠近农村老人聚居村”原则，系统谋划，统筹部署，2014年以来新建农村幸福互助大院12所，覆盖27个村。二是合理设计功能布局。摸排各乡镇老人实际人数和入住需求，按照“集中居住、分户生活、自我保障、互助服务、抱团养老”模式，统筹考虑老年人医疗、生活便利、精神娱乐等需要，合理规划建设日常起居、文化娱乐、体育健身等功能设施。三是持续提升安全防护水平。将农村幸福互助大院的消防安全防范纳入工作重点，定期开展安全生产检查，组织第三方专业公司定期对消防、电梯等专业设备进行维修维护，常态化开展安全检查和消防知识培训，确保老人们“安心”养老。

　　三、围绕“幸福养老”，建立完善长效运行机制

　　以保障农村幸福互助大院运行为重点，着力破解资金、管理等堵点难点。采取“政府补助、爱心人士捐助、联点单位帮助”的“三助”形式，充分链接各类社会资源，构建多层面筹资和运行体系，有效保障农村幸福互助大院持续健康运行。其中，2023年县财政预算保障42万元，争取上级福彩资金220万元，用于互助大院日常基础设施维护等费用。按照“老人的事情由老人来管理”的原则，成立院委会，确保院内规范有效运作。优先从退休村干部和退役军人中选拔管理人员，健全完善互助幸福大院行为规范以及卫生、安全、娱乐等管理制度。组织发动社会组织及志愿服务团队力量，积极开展爱心捐赠、文艺演出、健康义诊、卫生清洁等各类志愿服务活动100余场次，持续提升农村幸福互助大院运行质量，改善老年人生活品质。

　　四、围绕“老有所依”，积极推行抱团互助取暖

　　老有所乐。院委会积极组织老年人开展各种健康向上的文体活动，打造各院特色文化品牌。配套文化娱乐、健身康养等设施，引导组织老年人开展棋艺大赛、秧歌比赛、唱红歌比赛等娱乐活动，丰富了农村老年人精神生活。老有所为。创新“同住不同吃”模式，为每户配备独立卧室、客厅和厨房，在院内配套了菜地，老年人可以延续自己的生活方式和习惯，既降低了老年人的生活成本，又提升了老年人的生活质量。老有所养。乡镇卫生院每月为互助大院老年人开展一次随诊服务和体检送药，确保老年人能够及时、便捷获得医疗服务。在探索开展社区助餐服务的基础上，在条件成熟的互助大院开展老年人餐厅试点，对行动不便的老年人实行送餐上门服务，并加强助餐点的环境卫生、食品安全等监管，确保老年人享受到安全、方便、实惠的助餐服务。