一、多层次谋划平台功能

　　精准摸排为先。顺应数字乡村发展大势，围绕“畅通群众投诉渠道，推动长效管护落地”目标，全区组建专班，深入实地调研，全面掌握农村人居环境和公共设施管护现状、农民群众对管护工作的实际需求和管护项目优先序，确立管护平台的功能设置及硬件安装、运维方式等内容，综合现有涉农信息化系统建设使用情况，科学制定《柴桑区农村人居环境“万村码上通”平台建设方案》、《柴桑区农村人居环境“万村码上通”平台建设和运维工作指引》。

　　精心设计为要。平台融合运用“大数据、云计算、物联网、5G、AI、GIS应用、5G+VR”等技术，重点设置“村容村貌、垃圾处理、污水处理、公厕管理、设备监测”等功能模块，力求“四个实时一个确保”，即实时监测乡村公共区域，实时监测村庄垃圾收集桶满溢状况及转运车、保洁员、网格员工作轨迹，实时监测污水处理终端水质，实时监测公共厕所卫生状况，确保“全天候监测村容村貌，全过程督办问题整改”。

　　精细设岗为基。区级组建平台运管中心，成立14个乡级督察站、65个村级网格室，设置管理员、监督员、网格员、管护员等四支队伍，共计600余人，构建了上下贯通、左右协调、责任到人的全方位管护工作体系。职责划分上，管理员负责平台日常管理和问题转办，监督员负责平台问题督办，网格员负责受理平台上报事件并督促管护员整改，管护员负责包干区域环境设施的日常维护及问题处理。

　　二、多维度推进平台建设

　　建设一平台。柴桑区“万村码上通”平台分为“驾驶舱、运维舱、积分舱、管理舱”四大板块。“驾驶舱”内含区农业农村局组织结构、队伍建设、工作职责及全区农业农村建设发展等内容；“运维舱”清晰展示群众投诉事件受理情况、监测设施设备在线情况、各乡镇办结排名情况等；“积分舱”重点展示群众监督投诉获取积分及积分兑换奖品情况；“管理舱”综合反映区“社会综治、雪亮工程、平安乡村、智慧小镇、智慧环保”等视频数据，推动实现农业农村“一网统管”。

　　设立一中心。区级运维管理中心总面积达400平方米，设置控制室、5G平台管护集中展示厅、服务器存储中心等功能区域。通过LED展示大屏，可对全区人居环境问题进行全方面监测、一体化调度。同时，持续优化完善平台运行管理办法、事件处理流程规范、岗位职责及监督制度“上墙”，督促各项制度入脑入心、落地落实。

　　统筹一张图。全区65个行政村、100个重点自然村安装了342套视频监测设备，配备36套环卫车辆GPS定位设备、500套管护员定位卡牌、25台移动管护终端，安装5套污水处理终端水质探测器、40套农村公厕异味传感器。各类设施联网区平台运维中心，各类数据实时上传汇总到指挥调度中心，真正实现一体化展示、智能化预警、科学化决策。

　　融合一个端。柴桑区坚持系统观念建“万村码上通”平台，努力把涉农信息化建设新任务、农民群众“急难愁盼”新诉求融入一个投诉端口，先后开发禁捕退捕、智慧宅改、智慧粮库、农村电商、防溺水、高标准农田、社会治理等应用场景，通过统建共用，推动“资源共管共用，数据融通共享”，全面打造功能多样化、监管多领域的综合性服务平台。

　　三、多形式强化平台推广

　　“三进”宣传推广。一是“进乡村”，全区每个村庄的显眼位置都张贴“万村码上通”平台宣传单和投诉二维码，持续提升群众知晓率；二是“进会场”，借助乡、村、组会议发放平台宣传资料，现场演示系统操作；三是“进家庭”，借助年轻人带动家庭成员尤其是中老年人，关注平台、熟悉操作、监督投诉。目前，柴桑区“万村码上通”平台关注量达8.2万人，占全区乡村人口数的40%，成为全区涉农领域覆盖面最广、关注量最大、活跃度最高的数字化平台。

　　优化问题投诉。群众日常发现村庄环境和公共设施问题后，可使用微信小程序，通过文字上报、语音上报、图片上报、电话上报等方式“一键投诉”，操作简便易学。平台将投诉问题划分为“偏难、适中、偏易”三个类别，分类设置处理超时提示和升档督办，如“村庄垃圾、生活污水、村容村貌”等方面问题，要求“当日事当日毕”，超过2天未处理的，区级下发督办单；逾期7日或9日仍未办结，平台逐级跳档到上级督办。各类投诉问题是否办结到位，以投诉群众的满意度评价为判定标准。2年来，柴桑区“万村码上通”平台累积受理投诉16843件，问题办理率、群众满意率始终保持100%。

　　创办积分超市。柴桑区“万村码上通”平台创新设立“积分超市”，根据群众好评率、复购率，将众多地方农副产品汇入“积分超市”的“柴桑优品”模块。当地群众投诉村庄管护问题可获积分，登录平台、浏览信息、点评问题办理情况等同样获取积分。凭借积分，群众可在平台挑选商品。目前，全区积分达842176分，群众平均每月兑换商品30件。

　　四、多机制保障平台运维

　　建立领导推进机制。成立以区长为组长的工作领导小组，统筹指导各项工作，协调解决跨部门间涉农数据共享问题，保障平台建设运行顺利推进。确保区财政每年列出20万元专门预算，统一管理运维，保障平台有效持久运转，财政和农业农村部门联合加强平台建设、运行维护等资金管理使用，严格做到资金专款专用。

　　建立设施运维机制。柴桑区与中国电信进行深度合作，共同建设“万村码上通”平台，中国电信承担平台运维工作，负责进行经常性巡查和全天候维护，如发生设备故障、掉线等情况，在规定时间节点前完成检修工作，确保物联网设备实时在线，各类硬件设施正常使用。

　　建立信息安全机制。为确保平台信息安全，要求平台运维商经常性对服务器进行安全扫描，及时处理安全漏洞；组织建设运营商、平台指挥中心、平台运维中心等单位，制定平台应急处置预案，统一指挥、统筹协调相关单位做好应急处理工作。