黑龙江省宝清县地处三江平原腹地，辖7镇3乡、145个行政村，区域内人口33.1万人。随着农村经济社会的发展，公共服务半径逐步扩大，为了让“数据多跑路、群众少跑腿”，宝清县积极打造“一站式”便民服务体系，在各乡镇建立便民服务大厅，在行政村设立便民服务站，实现全域“一站式”办公、“菜单式”服务，打通服务群众的“最后一公里”。

　　一、整合多项功能，使社区服务中心、行政审批中心、政府办公中心三合一，打造职能超市

　　宝清县“一站式”便民服务体系在各乡镇均实现社区服务中心、行政审批中心、政府办公中心三合一，群众办事更便捷，干群关系更紧密，政府职能也得以转变。一是提供多元服务，让居民和服务面对面。立足于“一站式”服务，全面完善管理、服务、保障等政务服务功能，为农村居民提供就业、医疗、卫生、社保等多元化服务，解决农民急难愁盼问题。开通热线电话，提供线上咨询及业务办理服务，让群众办理事项更加便捷。二是简化审批环节，让业主和政务手拉手。将民政服务、社会保险等49项审批事项全部整合到便民服务大厅，公布办事指南，列明受理条件、办事流程、承诺时限及办理材料等，最大限度地减少许可事项、简化流程、提高效率，力争当日一次性办结，做到签约承诺事项100%跟踪落实。在行政村便民服务站张贴可以“直办、代办、帮办”服务事项清单，推动优质公共服务资源向村内延伸。三是转变政府职能，让百姓和政务心贴心。“一站式”便民服务开展以来，宝清县要求乡镇党政领导班子进村入户，包案、包村、包信访，变被动接访为主动寻访，真正做到访民情、察民意、解民忧。近年来，共解决各类信访件986件。

　　二、完善服务方式，使单元式服务、菜单式服务、一站式服务三合一，打造兼容模板

　　围绕“强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、促进社会和谐”发展理念，按照“集中办理、一厅服务、限时办结”运行模式，重点强化社会管理和公共服务职能，打造基层便民服务体系。一是开辟服务单元，专门服务规范化。设立政务服务窗口，集治安管理、公共服务、行政审批三项服务为一体。在窗口设立服务前台、后台和总台，确保有专人领办、有部门承办、有领导包办。部分政务服务窗口还增设帮办、代办专区，以满足企业和群众其他特殊需求。二是制作服务菜单，日常服务具体化。根据群众需求，定制了集养老、医疗、文化、结对帮扶等12类30项服务于一体的“服务菜单”，党员干部根据自身职责，按照群众点单要求，进行专门服务或上门服务。比如，为切实增加退役军人“归属感”，宝清县七星泡镇便民服务大厅按照重点优抚对象、困难家庭、大病家庭等类别建立信息台账，一人一档，分类管理，详细掌握辖区内退役军人生活、就业等情况。积极落实退役军人住房、医疗、养老、保险、临时救助、抚恤优待等各项政策，建立退役军人光荣册，完善退役军人服务机制，为有困难的退役军人和优抚对象及时提供服务。积极鼓励年富力强的退役军人回村发展，带领农民增收致富。目前，在镇政府和村两委班子任职的退役军人有29名。三是延伸服务链条，系统服务便利化。坚持列入菜单的公共服务事项“一条龙”服务，合理行政审批事项快速处理，群众只要准备好材料，其余的事就由工作人员全程办理，办事时间大幅缩短、办结效率大大提高。

　　三、优化服务环境，使先锋工程、阳光工程、满意工程三合一，打造形象窗口

　　通过开展延时、预约、上门服务、帮办代办，开通优先服务“绿色通道”，建立完善差评回访、差评整改机制，不断提升窗口服务人员的能力水平，不断提高政务服务事项网办利用率。一是开展先锋工程，以典型示范带动人。创建文明示范窗口、先锋示范岗，选树勤业敬业标兵、推动发展标兵、服务百姓标兵，强化榜样力量。举办民政业务工作流程知识竞赛，开展现场情景模拟“为群众办实事”等活动，提升工作人员服务能力。二是开展阳光工程，以务实作风感染人。在便民服务大厅设立公示板，标明各项业务具体工作流程、服务人员、业务标准，告诉农民群众怎么办、谁来办。要求工作人员佩戴胸牌，标注姓名、职务、政治面貌和监督电话等，便于群众监督。设置等候区、阅览室，并配备复印机、打印机、饮水机等设施；设立导办台、“办不成事”反映窗口，做到及时掌握问题、第一时间解决问题，从硬件上满足群众、软件上方便群众。三是开展满意工程，以宗旨意识温暖人。要求领导干部认真执行“五杜绝”工作机制，全力杜绝工作延误、拖沓积压、简单差错、冷落群众和损害党委政府形象的情况发生。要求领导班子自加压力、率先垂范，带头提高干部职工工作效率与服务质量。提倡“十要点”，要求全体党员干部嘴巴要甜点、微笑要多点、脾气要少点、说话要轻点、肚量要大点、抱怨要少点、工作要细点、动作要快点、做事要实点、效率要高点。推出“七个一”，即一个起立、一张笑脸、一声问候、一声请坐、一杯热茶、一句稍后、一声再见，禁止出现门难进、脸难看现象，真正把服务做优。

　　通过打造“一站式”便民公共服务体系，宝清县构建了快速反应、直接办理、迅速解决的便民服务机制，用实际行动践行着“百姓之事无小事”的服务宗旨，切实维护了广大人民群众的根本利益。