针对去冬全国天然气供需较为紧张的局面，陕西省认真按照国家“保民生、保重点、保稳定”的总体要求，切实加强天然气的调度、管理与协调，在中石油的大力支持和全省各有关方面的共同努力下，基本保障了天然气安全平稳供应。

一、供需基本情况

2013年11月15日至2014年3月15日采暖期间，中石油长庆气田累计向陕西省输送天然气25亿立方米，其中靖西线系统累计供气17.9亿立方米，较去年同期增加2.7亿立方米，增长了16.2%；日最高销气量1788万立方米，较上年同期增加230万立方米，增长14.8%；日均1483万立方米，较上年同期增加235万立方米，增长18.8%。

在陕西省用气高峰时段，靖西线日最高需求量达到了1850万立方米，存在供气缺口150-200万立方米，陕西省启动了《2013年冬季天然气供应应急预案》，对工业用户实施了减限，基本满足了全省天然气用气需求。但在2013年12月20日至12月27日期间，西安市位于城市管网末端的近100个小区、约10万户居民出现了无法点火做饭的情况，后经省政府协调中石油长庆油田分公司，通过加大上游天然气供应量，确保了居民生活正常用气。

二、陕西省用气结构及主要特点

（一）用气结构。2013年陕西省总用气量52.5亿立方米，其中由省天然气公司靖西线系统供气32亿立方米，榆林地区用气15亿立方米，长庆自用、长庆石化和安塞LNG用气5.5亿立方米；用户用气结构为：城市燃气53.2%、加气站10.3%、工业和化肥36.5%。冬季采暖期用气占全年用气比例的47.6%，用户用气结构为：城市燃气87%，加气站8.5%，工业4.5%。

（二）主要特点。天然气利用以居民用户为主。陕西省按照国家天然气利用政策确定的次序，优先发展居民用户，实施了“气化陕西”惠民工程，全省县级以上城市全部实现了天然气覆盖，目前气化人口已达1300多万人，市级城市气化率平均达到81%，居民用气占总用气量50%以上。季节性峰谷差大。受关中和陕北冬季采暖影响，陕西省用气季节性峰谷差较大。在去冬采暖期到来时，用气量大幅提升，靖西线方向天然气日均需求量由650万立方米迅速攀升到1483万立方米。天然气供、输、用衔接较好。陕西省在天然气产业发展中，注重上游资源的落实和中游输气管道的规划建设，切实在取得气量承诺条件下发展天然气用户。目前，长输管道输配系统基本形成，省内形成“五纵两横一环”主骨架，总里程超过了2800公里。

三、采取的主要措施

一是配合长庆油田和国家长输管道企业做好安全生产工作。充分发挥省发改委和长庆油田公司建立的定期沟通协商机制，密切合作，共同努力，及时协调解决工作中存在的问题，确保了现有气井高负荷生产，新开发气井、集气管道、净化处理设施按期投产，消除了过境长输管道安全隐患。

二是制定有序用气方案并认真落实。按照“保民生、保公用、保重点”的总体要求，陕西省对天然气用户逐一进行了排查，对新增用户中本年度可不投产的暂缓投产，对已有用户中的可中断供应、有替代方案的用户研究减限计划，据此完善了陕西省不同供气保障条件下今年的用气方案和应急预案。

三是加快建设了一批储气调峰设施。对在建的杨凌LNG储气调峰项目和高压储气管道-关中环线，督促项目单位加快建设，关中环线建成后将大大提高陕西省对不同气源的供气调配，并形成543万立方米储气能力，杨凌LNG项目建成后将形成3600万立方米储气能力。并且要求各燃气企业、大用户发挥已有86万立方米储气设施的作用，切实做好了储、供衔接调度。

四是积极与上游供气企业衔接落实气量。在对陕西省今冬需求认真分析的基础上，与中石油进行了多次沟通协调，并致函长庆油田分公司和西气东输管道公司，就长庆气田供气量和西气东输二线供气量进行协商，落实气源气量。

五是加快输气管道建设。按照长庆油田对陕西省气源点调整的安排，建设了靖西三线二期工程，与长庆新建的第四净化厂实现了对接，消除了管输环节的瓶颈制约。

六是做好安全生产和调度管理。对输气设施、设备进行了检修和保养，消除了安全隐患。同时，上中下游企业建立了协商机制和应急供应机制，加强重大事项沟通和用需监测分析，协调步调、采取联合行动，积极引导出租车等用户错峰用气，有效调节天然气供需平衡，维护供气秩序和社会稳定。

七是做好宣传引导。通过各燃气企业向广大用户正面宣传供气形势和保障方案，让广大群众放心用气、节约用气，避免了出现恐慌情绪。同时，引导可中断和有替代方案的用户树立大局观念，在高峰期服从调度，支持迎峰度冬工作。