为深入了解各有关行业和领域开展特许经营的情况、存在的突出问题，听取对特许经营立法的意见建议，近两个月来，法规司分层次开展立法座谈和实地调研，听取有关行业组织、市场主体、金融机构、中介咨询单位、以及有关专家的意见建议。

各方面反映，随着近两年政策的积极推动，基础设施和公用事业特许经营快速发展，项目数量和投资额均呈明显增长趋势，社会资本参与市政、交通、水务等领域特许经营项目的投资热度较高。据了解，供排水行业特许经营占比逾90%。同时，各有关方面也反映在特许经营实施过程中，存在立法层级较低、政策不衔接，项目落地难、融资成本高，以及国有企业挤占民间资本、民营企业参与度不高等突出问题。

各有关方面建议应提高立法层级，加快制定统一的特许经营立法；坚持问题导向，通过针对性的制度设计解决特许经营适用领域、操作模式、回报机制、实施程序、投融资支持、争议解决等方面的突出问题；强化政府诚信履约，统筹政府和社会资本权利义务的平衡，并建议应着力加强部门协同和政策衔接，切实保障公众知情权、监督权、参与权，促进特许经营健康可持续发展。

法规司将认真研究梳理各方面意见建议，并继续有针对性地开展调研，会同有关部门研究完善立法草案，争取尽快上报国务院。