为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号),国家发改委等5部门《关于印发家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市（区）名单的通知》（发改办社会〔2019〕1101号）和北京市发改委《关于协助做好家政服务业提质扩容“领跑者”重点推进区有关工作的函》（京发改〔2020〕22号），根据国家发改委、商务部等多部门联合下发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》，为进一步深化推进西城区家政服务业提质扩容“领跑者”行动，更好发挥示范引领效应，促进家政服务业品牌化、规范化发展，扩大家政服务和产品有效供给，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。制定本工作方案。

　　一、行动目标

　　为促进西城区家政服务业提质扩容，有序发展，大力发展员工制家政企业，积极推进家政服务进社区，提升家政服务从业人员素质，促进行业自律和诚信建设，加大政策支持力度。推动酒店业、物业、养老业、互联网业、房地产业等企业进入家政领域。到2023年，区域内培育不少于2家品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比力争达到50%）。社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，同时加大提高家政从业人员接受过家政相关学历教育培训的比例。

　　二、重点任务

　　（一）发展员工制家政企业

　　1.落实发展员工制家政企业相关政策。员工制家政企业应依法为员工制家政服务员根据用工方式参加社会保险。按照市级相关规定，推动符合条件的员工制家政企业，申请享受社会保险补贴、失业保险稳岗返还、职业技能培训等政策。（责任单位：区商务局、区人力社保局、区民政局、区医保局、区房管局）

　　2.努力争取为员工制家政企业从业人员提供住房保障。支持有条件的员工制家政企业为职工提供集体宿舍。引导相关产权单位利用现有房屋设施改造项目将房屋改建为租赁型职工集体宿舍。对无法安排宿舍的员工制家政从业人员，由行业主管部门给予住房补贴。（责任单位：区发改委、区商务局、区财政局、区房管局）

　　3.推行使用合同示范文本。推行使用家政服务员劳动合同或服务协议、家政三方服务合同等合同示范文本。在员工制家政企业中大力推行使用合同示范文本，引导规范签约履约行为，维护各方当事人权益，到2022年底，基本实现员工制家政企业使用规范合同文本全覆盖。鼓励家政企业使用电子合同。（责任单位：区市场监管局、区人力社保局、区民政局）

　　4.大力推行家政服务新模式。引导家政企业创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”新模式。逐步突破“住家保姆24小时在岗模式”限制，探索家政从业人员实行轮班制度，引领家政服务职业化发展。（责任单位：区商务局、区人力社保局、区民政局）

　　（二）推动家政服务进社区

　　5.设立家政社区服务网点。落实已颁布实施的家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格政策要求。支持依托政府投资建设的城市社区综合服务设施设立家政服务网点。积极引导家政企业以连锁形式在社区设立服务网点。推动家政企业共享社区服务场地。探索对家政服务网点装修、升级改造、信息化建设等进行专项补助。（责任单位：区发改委、区商务局、区民政局、各街道办事处）

　　6.提高社区家政供需对接效率。社区开展家政服务需求调查研判，形成居民家政服务需求清单，引导家政企业按需制定服务供给清单，建立便捷畅通的消费评价机制。在供需对接基础上，为家政服务人员就近居住提供便利条件，逐步形成区域内相对稳定的服务关系。（责任单位：各街道办事处、区民政局）

　　7.为社区重点人群提供家政服务。各街道、社区可结合养老服务，以购买服务的方式，为辖区内困难群体提供居家上门家政服务，解决与特殊人群特点相适应的服务供给缺乏问题。（责任单位：各街道办事处、区民政局）

　　8.优化社区家政服务供给方式。优化提升社区生活服务圈，构建家政社区示范性消费场景。推动家政与电商、物业、洗涤（干洗）、酒店业等融合发展，加快开展在线预约、上门服务、便捷支付等一站式服务模式，建立“家政服务超市”。构建“政府+企业+社区服务”的家政社区服务新模式，全面打造“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务。（责任单位：区商务局、区民政局、区人力社保局、各街道办事处）

　　9.丰富社区家政服务内容。有针对性对接社会组织承接服务内容。发挥党建引领示范作用，举办“我为群众办实事”“红色家政”等主题活动，积极开展社区家政志愿服务。设立“家政驿站”等定点社区家政服务网点，开展家政进社区主题推介活动，为社区居民提供居家便民服务。（责任单位：各街道办事处、区民政局）

　　（三）打造知名家政品牌

　　10.培育知名家政品牌。根据西城区实际情况打造地域性家政品牌。积极引导家政领域龙头企业诚实守信。推动物业、酒店业、养老服务业、互联网业、房地产业等大型企业进入家政服务领域，实现家政服务业跨界融合发展。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区民政局）

　　11.开展家政服务机构评价。按照市级相关规定，推动引入第三方评价机制，从员工制发展程度、推动家政进社区、打造知名家政品牌、提升服务质量和创新服务品种、开展员工培训、行业自律和诚信经营，推动制定行业标准与法规等方面进行综合评价。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区民政局）

　　12.积极开展优质家政企业交流活动。积极组织家政企业参加博览会、家政文化宣传、品牌推介、服务产品展销、家政新服务产品发布等活动，鼓励家政企业和家政从业人员积极参与相关活动。遴选群众反映良好的家政企业和从业人员，组建家政领域重点推介企业库和家政领域人才库。（责任单位：区商务局、区人力社保局、各街道办事处）

　　（四）持续提高家政从业人员素质

　　13.深入开展岗位培训。严格推行新上岗家政服务人员岗前培训制度，坚决做到不培训合格不入户。在岗人员每两年至少开展一次回炉培训。统一规范培训标准，加强家政职业经理人培训。（责任单位：区商务局、区民政局）

　　（五）提高家政从业人员待遇

　　14.做好技能评定服务。按照市级相关规定，在家政服务人员中逐步推行技能等级评定管理。对满意度高、口碑较好、信用诚信好的家政企业人员优先安排技能等级认定。（责任单位：区人力社保局、区商务局）

　　15.提供更好体检服务。严格落实家政服务员分类体检制度，按要求进行体检。组织领跑企业每年为家政从业人员提供一次以上体检，并办理健康证。（责任单位：区商务局、区民政局、区卫健委）

　　16.提高职业保障水平。研究推进家政领域就业人员职业伤害保障工作。鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。（责任单位：区人力社保局）

　　（六）引领家政产业发展

　　17.科学谋划家政产业发展。研究打造家政服务数字平台，推动家政服务与养老、托育等产业融合发展，链接和整合行业资源，解决分工合作问题，实现高效便民集中分布、统一服务标准、规范培训秩序，精准对接项目创新和市场需求。（责任单位：区商务局、区发改委、区民政局、区人力社保局、区科信局、各街道办事处）

　　18.加强区域间供需协作。加强家政服务供需引导，建立家政服务员输入地与输出地行业管理部门联络机制，统筹区域供需协作工作。按照市、区相关部署，结合本区家政服务企业用工实际需求，对接劳动力输出地家政服务实训基地，按需开展家政服务劳务协作。（责任单位：区商务局、区人力社保局、区外联办）  

　　（七）推动家政信用领域建设

　　19.搭建家政信用服务平台。依托北京市平台加快推动家政服务业信用信息横向共享、纵向对接。探索建立消费者服务评价标准和评价信息归集机制。健全家政服务员跟踪评价制度，建立健全家政服务信用记录管理制度，逐步实现家政信用记录可追溯、可查询、可评价。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区科信局、各街道办事处）

　　20.完善家政信息录入机制。督促家政服务企业通过家政服务信用信息平台加快录入家政服务从业人员信用信息。配合建立完善国家企业信用信息公示系统、家政服务信用信息平台、全国信用信息平台等多平台家政信用信息共享机制。（责任单位：区商务局、区市场监管局）

　　21.开展家政企业信用建设专项行动。按照《关于印发<关于开展家政企业信用建设的行动方案>的通知》(发改办社会[2021]643号）要求，重点督促被依法列入严重失信主体名单的家政企业履行法律义务。指导被行政处罚的家政企业开展信用修复，激励受到行政奖励的家政企业推送建立信息并集中公示。（责任单位：区商务局、区发改委、区市场监管局、区科信局、各街道办事处）

　　22.开展家政诚信宣传活动。根据区域实际情况，开展各具特色的家政服务宣传活动。宣传家政服务行业美好愿景，吸引更多高端人才进入家政行业，组建优质服务企业进社区、推介家政诚信服务品牌。（责任单位：区商务局、区民政局、各街道办事处）

　　（八）推动家政服务标准化

　　23.加强家政行业规范发展。加强家政服务领域国家标准的实施推广。根据区域实际加快完善家政服务地方标准，区级标准化行政主管部门加强与市级标准化行政主管部门的沟通，及时跟进地方标准立项申报工作。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区民政局）

　　24.规范家政服务价格秩序。家政企业明确家政服务项目清单，所有服务项目明码标价，以适当形式向社会公开，价格水平符合本地实际消费情况。规范合同价格相关条款，严格执行合同，对随意涨价行为加强监管和行业自律。（责任单位：区市场监管局）。

　　（九）保障措施

　　25.加大支持力度。各部门要形成政策合力，积极整合现有西城区相关资金支持渠道，按照市级规定落实职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策。支持家政网点建设，重点支持奖励家政优秀企业、优秀社区。（责任单位：区发改委、区商务局、区人力社保局、区民政局、区财政局）

　　26.加强组织领导。强化由区发改委和区商务局双牵头的西城区家政服务业提质扩容工作联席会议制度，加强部门联动，定期召开工作会议，及时协调解决家政服务业发展过程中的问题。加大支持力度，创新发展政策，优化服务环境，确保工作稳妥有序推进。（责任单位：联席会全体成员单位）

　　27.做好任务落实。《实施方案》由区发改委、区商务局联合牵头组织落实，各项任务责任单位不分先后，按照各自工作职责开展工作，各责任单位要高度重视，主要负责同志亲自过问、分管负责同志直接负责，统筹协调解决突出问题，确保各项工作任务落实到位。（责任单位：联席会全体成员单位）

　　（转自北京市西城区人民政府网站）