关于印发《省物价局贯彻落实<辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案>实施细则》的通知

（辽价办[2016]30号）

各处室、直属单位：

为认真贯彻落实《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》（辽政发[2016]71号）要求，积极利用价格政策推动供给侧结构性改革，降低实体经济企业成本，促进辽宁老工业基地新一轮振兴发展，特制定如下实施细则，现印发给你们,请各责任单位认真贯彻落实，并于2017年3月底前，进行一次政策落实情况及效果评估。

一、深化价格改革，促进经济增长

（一）进一步简政放权，有效激发市场活力。落实国家盐业体制改革方案，从2017年1月1日开始，放开食盐价格；下放省内天然气短途管道运输价格管理权限，将同一地级市内跨县管道运输价格下放到市级管理，将县域内管道运输价格下放到县级管理；积极稳妥疏导城市供水价格矛盾，放开中水回用价格；将利用公共资源建设的国家级及省属重点游览参观景区内交通运输服务价格下放到市、县管理。（责任部门：价格二处、收费二处）

（二）加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。按照国家总体部署，加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革，2017年底基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。（责任部门：价格一处、收费二处）

（三）加快推进电力体制改革，合理降低企业用电成本。按照国家总体部署，加快实施输配电价改革，按照准许成本加合理收益原则，合理制定各电压等级输配电价标准，为扩大直供电用户范围，促进电力市场化改革创造条件；继续实施好煤电价格联动机制，合理调整一般工商业企业用电价格；对“煤改电”等政策扶持项目企业实行支持性电价政策，促进电能替代。（责任部门：价格一处）

（四）推进节能环保价格改革，促进经济转型和结构调整。严格落实燃煤发电机组环保加价政策，对脱硫、脱硝、除尘、超低排放达标企业发电实施支持性价格政策；严格执行差别电价政策，淘汰落后产能，促进产业结构调整和技术升级；落实电动汽车充换电设施用电扶持性电价政策，合理制定充换电服务收费标准，鼓励新能源汽车推广使用。（责任部门：价格一处）

二、清理规范涉企收费，减轻企业收费负担。

（一）进一步清费减负。严格落实国家和省对小微企业、初创企业收费各项优惠政策。全面清理政府定价涉企收费，降低偏高的收费标准；实施政府定价涉企收费目录清单管理，将涉企政府定价或指导价经营服务性收费和行政审批前置中介服务收费等项目清单，在省物价局门户网站常态化公示。（责任部门：收费一处、收费二处）

（二）降低公共资源交易服务收费。推进统一的公共资源交易平台体系建设，依法确定收费范围，规范收费行为，落实降低的交易服务收费标准。（责任部门：收费一处、收费二处）

（三）清理规范房地产开发建设领域收费。取消房屋档案信息查询费（查档费）、商品房预告登记费和建设工程交易设施场地租赁费，落实降低的建设工程和土地交易服务收费标准。（责任部门：收费二处）

（四）降低企业物流成本。合理确定公路收费标准，规范公路收费管理，坚决查处高速公路车辆救援服务中的各种乱收费行为；规范机场铁路港口收费管理，全面清理机场、铁路、港口码头经营性收费项目，除法规规章规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强行收费行为，清理强制对进出港（场）企业收取的不合理费用和地方政府设立的不合理涉及铁路收费。（责任部门：价格一处、收费一处、检查分局）

三、加强市场价格监管，营造良好价费环境。

（一）继续开展涉企收费专项整治。以行政审批中介服务涉企收费检查为重点，严肃查处涉企乱收费和优惠政策不落实等违规问题；进一步整顿规范进出口环节涉企收费，清理进出口环节各类电子政务平台服务收费，严禁依托电子政务平台向企业事业单位和个人收取技术维护费、服务费、电子介质成本费等任何经营服务性费用；规范涉企行政检查行为，落实双随机抽查机制，建立随机抽查事项清单。（责任部门：检查分局）

（二）加强市场价格行为监管。制定出台道路清障救援、小区物业管理等行业的《价格行为规范》和《监管办法》；依托网格化监管体系，将重要时段与日常监管相结合，加强对旅游(景区)、交通客运、餐饮住宿、生活必需品、农副产品等领域的重点检查和日常巡查；充分运用行政约谈、提醒告诫、行政处罚决定书公示、典型案例曝光等手段，有效预防、及时制止和依法查处价格串通、哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈、不按规定明码标价等各类价格违法行为。（责任部门：检查分局）

（三）加强公平竞争市场环境建设。按照《辽宁省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》要求，建立健全公平竞争审查工作机制，推进公平竞争审查制度有序实施；加强反价格垄断执法，围绕百姓关心、政府关注的民生行业和领域开展反垄断调查，着力查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等价格垄断行为，维护公平竞争的市场秩序。（责任部门：检查分局）

（四）畅通企业举报渠道。充分发挥12358价格监管平台和“民心网”两大平台作用，指导全省认真受理企业投诉举报事项，不断提高价格举报案件办理质量和效率。