江西省国家税务局关于推行“最多只跑一次”措施优化营商环境的通知

赣国税发〔2017〕98号

各市、县（区）国家税务局,局内各部门：

为进一步落实“放管服”工作要求，切实提高纳税服务质效，持续提升纳税人获得感、满意度，不断优化营商环境，省局决定在全省国税系统推行让纳税人“最多只跑一次”便利措施，现将有关事项通知如下。

一、抓好办税辅导

各级国税机关要充分利用12366热线、门户网站、微博、微信公众号等渠道，向纳税人宣传税收政策、推送相关办税指南，让纳税人充分了解办理各类涉税事项的规定条件、报送资料、流转程序等。基层单位的税源管理部门及税收管理员要结合日常税源巡查，针对企业特点开展个性化的上门辅导，帮助纳税人准确理解政策、填报资料，避免常见错误，一次办成涉税业务。办税服务厅要提供充足的折页、办税指南便于纳税人查阅，要主动向纳税人推介已有宣传辅导渠道及各渠道的访问方法，便于纳税人事前查询。各地要建立微信群、QQ群等交流平台，引导纳税人自愿加入，鼓励税务干部积极参与，相互解答涉税事项办理有关问题。

二、扩大信息共享

打通各类业务系统数据，充分共享涉税信息，简化纳税人资料报送，避免因资料不齐全导致的“多次跑”现象。加大实名办税系统推行力度，对实名办税系统已采集过身份信息的经办人、代理人，不再要求报送经办人、代理人身份证件复印件。对网上申请办理有关涉税业务，已通过网上办税平台上传有关身份证件原件电子照片或扫描件的，不再报送有关纸质复印件。除总局有明文规定必须提供资料原件或复印件的外，申请材料为办理当前涉税事项的税务机关发放的证照或批准文书，或者相关证照、批准文书信息能够通过政府信息共享获取的，申请人只需提供上述材料的名称、文号、编码等信息供查询验证，不再要求提交材料原件或复印件。

三、推行“容缺受理”

在简化资料报送的基础上实施“容缺受理”便利服务，让纳税人不因一时疏忽“多次跑”。办理涉税事项时，缺失不影响征纳法律责任区分的涉税资料不能提供的，如纳税人在金三系统中纳税人状态为正常的且经办人书面承诺在下次办税时提供，可先行办理；纳税人如未携带有关表格，凡是可以通过“免填单”解决的应提供免填单服务，由窗口人员根据纳税人口述并提取系统有关信息后打印表单，纳税人签字后补齐。报送资料须加盖单位纳税人公章而未盖的，如经办人已通过实名办税系统的认证，可由经办人在报送资料上签字确认，并书面承诺在下次办税时补盖后，先行受理以加快办理进度。如纳税人未在承诺的期限内补齐资料或信息，受理机关可撤销该业务办理结果，本年度内不再提供容缺受理服务，并在评定当年度纳税信用等级时，按照“未按规定提供其他涉税资料的（按次计算）”予以扣分。容缺的资料参照附件1所列执行，纳税人书面承诺书见附件2。

四、突出信用激励

各地可根据本地实际，在有效控制风险的前提下，扩大A级信用级别的纳税人“容缺受理”资料范围。纳税信用A级的纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量并取消增值税发票认证，普通发票按需领用，减少发票业务办理次数。连续3年被评为A级信用级别的纳税人，可由税务机关提供绿色通道和专人协助办理涉税事项，办结时限为20天的限时办结事项缩短到10天办结，其他类限时办结事项即时办结。除纳税信用C、D级的纳税人，对实行按季申报简并申报次数的纳税人，应按季度使用量进行票种核定，使申报和发票领用同步，减并办理次数。

五、深化联合办税

加快推进“一窗一人一机”国地税联合办税模式，各设区市国税局、地税局中心城区办税服务厅，共同进驻政务大厅的联合办税窗口，全省国地税合作县级示范区联合办税服务厅，2017年8月底前全面推行到位；其他办税服务厅2017年12月底前至少2个以上窗口推行。有条件的要积极打造联合办税厅，以一窗受理、一次报送、一个规范、一个标准为纳税人一次办完。推行国地税联合签署税库银协议，实现线上线下一方签署双方互认。加强国地税工作衔接和沟通交流，共享涉税信息，共同解决纳税人提出的疑难问题；落实好首问责任制，纳税人无论到国税局、地税局办理涉税事项或寻求涉税帮助时，负责接洽的税务机关要全程负责涉税业务的指引、协调等工作。不因合作不到位而造成纳税人在国税局、地税局之间“往返跑”。

六、简化资料流转

精简涉税资料报送，将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送，减少小微企业报表报送次数。简化办理结果反馈，限时办结事项办结后没有需要送达法定文书的，办理税务机关可电话、短信或微信告知纳税人办理结果，电话、短信或微信应做好记录备查。限时办结事项办结后有需要送达法定文书的，按照纳税人在相关表单上填写的地址邮寄，并以回执上注明的收件日期为送达日期，经办部门保留邮寄单据并做好台账登记。

七、强化信息支撑

按照凡是实体办税服务厅能办的，只要满足网上办税条件的都能网上办理的原则，加强网上办税功能的开发，加大网上办税推行工作力度、创新推行方法，让纳税人多跑“网路”、少跑“马路”。严格落实全省通办、同城通办有关要求，使得纳税人可以就近选择办税服务大厅办理涉税业务，避免来回奔波，提高办税效率。省局各办税系统主管部门要强化系统运行监控，优化系统资源配置，定期做好系统健康检查，确保系统高效稳定运行，要尽量利用非办税时间完成系统升级，升级后的系统要与其他相关系统进行联调测试。各级信息技术部门要加强设备和网络的运行维护，防范发生宕机等事故。

八、实行预收先办

系统、设备或网络出现故障不能正常办税时，各办税系统、设备或网络主管部门要及时通知并通过各市、县（区）国税局及时、广泛告知纳税人。对已经在办税服务厅等候的纳税人，可先行收取并审核资料是否齐全、是否符合法定形式、填写内容是否完整等情况，可以人工办理的先予以办结，恢复正常后再补录到系统中；不能人工办理的，待系统、设备或网络恢复正常后尽快办结，办结后按照本通知“简化结果反馈”有关要求，及时通知纳税人。提供资料不符合规范要求的，应当场一次性提示需补正资料或不予受理原因。

九、提供“套餐”服务

各地可根据新办纳税人特点，为其首次办税提供“套餐”服务，一次性办结税务登记信息补录、实名办税信息采集、税费种认定、财务会计制度及财务会计核算软件备案报告、存款账户账号报告等多个涉税事项，实现新办纳税人“零门槛”办税。根据发票业务特点，将刻制发票专用章、票种核定申请、增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、领用发票等业务相关联，为纳税人提供发票“套餐”服务。将非居民企业认定、非居民合同备案、代扣代缴申报、服务项目对外支付税务备案等业务捆绑，为非居民企业提供“套餐”服务。省局梳理了7项服务“套餐”（见附件3）供各地参考，各地可根据本地纳税人的办税习惯，梳理更多“套餐”服务，让纳税人跑一次可办理更多业务。

附件：1.容缺受理资料一览表（略）

2.补齐涉税资料及相关信息承诺书（略）

3.办税服务“套餐”清单（略）

江西省国家税务局

2017年9月15日