河南省国家税务局  河南省地方税务局关于印发《河南省税务系统贯彻落实国务院6项减税政策实施方案》的通知

豫国税函〔2017〕133号

各省辖市国家税务局、地方税务局，郑州新区国家税务局，省地方税务局直属各单位，省直管县（市）地方税务局：

《河南省税务系统贯彻落实国务院6项减税政策实施方案》已经河南省国家税务局、河南省地方税务局贯彻落实国务院6项减税政策工作领导小组研究通过，现印发给你们，请结合实际遵照执行。

     河南省国家税务局      河南省地方税务局

                            2017年6月21日

河南省税务系统贯彻落实国务院6项减税政策实施方案

为贯彻落实国务院6项减税政策，按照国家税务总局关于开展贯彻落实国务院6项减税政策视频会议精神，确保减税政策落地见效，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院6项减税政策，坚持协调联动、主动作为、持续优化、全面提升的原则，着力打通关键环节，强化宣传培训，优化纳税服务，提升征管效能，保障各项措施不折不扣地落实到位，充分发挥税收调控作用，促进我省实体经济发展，支持大众创业、万众创新，助力供给侧结构性改革。

二、主要任务和具体措施

（一）打通关键环节，注重协同抓落实。6项减税政策涉及国地税管理的增值税、企业（个人）所得税、城镇土地使用税、城市维护建设税等税种，全省各级税务机关要协同配合，打通关键环节，共同落实减税政策。一是打通国税和地税。全省国税、地税机关要统一思想，统筹谋划，切实加强合作，实现政策一个口径，服务一站式受理。尤其在政策解答上必须落实首问责任制，一站受理、全程负责，耐心细致、全面准确地做好解答和落实，避免出现国税、地税分段负责，相互推诿等现象。二是打通税务机关内部各有关部门。各级税务机关的税政、征管、纳服、信息中心等各有关部门要统一步调，协同配合，形成合力，做到政策、征管、纳服、信息全链条协调联动，内部衔接顺畅高效。三是打通试点地区和非试点地区。我省作为非试点地区，要强化合作意识，主动做好与试点地区的协作配合，为政策推广奠定坚实基础。四是打通税务部门和纳税人。通过减税政策的高效宣传辅导和政策红利的应享尽享，满足纳税人的合理诉求，让纳税人拥有更多的获得感。

（二）强化宣传培训，注重引导抓落实。对内，各级税务机关要迅速掀起减税政策学习高潮，强化税务人员的培训，确保准确理解和把握此次减税措施的重大意义、政策规定和征管流程，熟练操作相关信息系统。同时，要根据政策调整情况，及时做好税收政策“二维码”及12366税收知识库的更新工作，认真梳理政策执行过程中的疑难问题和热点问题，开展答疑释惑。对外，全省各级税务机关要制定专项宣传方案，围绕“五项活动”，以喜闻乐见的载体，通俗易懂的形式，引导纳税人了解减税政策、熟悉减税政策、享受减税政策。一是汇集减税政策和办税举措，编印一本“小册子”，供纳税人参考使用；二是将减税政策内容制作一套“二维码”，通过微信微博主动推送纳税人；三是利用金税三期等系统数据信息，结合税源实际，建立减税政策纳税人台账，为实施政策精准推送和应享尽享打牢基础；四是以纳税人学堂为载体，开展有针对性的专题培训，详细解读政策规定和操作规范；五是开展系列专题辅导，针对政策执行中发现和反馈的问题，不定期组织专题辅导，确保减税政策落实到位。省国税局、地税局适时联合召开新闻发布会，围绕减税政策内容、办理流程及申报表变化等纳税人关心的问题，进行重点解读和宣传。

（三）优化纳税服务，注重实效抓落实。各级税务机关要严格落实首问责任、预约办税、导税服务等办税服务制度，确保纳税人顺畅办税。针对新的减税措施引起的申报表变化，通过发布培训辅导课件、制作样表等方式，帮助纳税人准确理解，快速办理，做到优惠政策应享尽享。要组建辅导队，强化在办税服务厅的现场辅导和现场审核；要组织业务骨干主动深入重点企业，通过“一对一”“面对面”等辅导方式，帮助纳税人掌握享受政策的关键和要领，确保优惠政策不折不扣落实。要有效充实12366热线力量，增配线路、补充人员、科学排班，确保咨询答复及时准确。要合理配置办税服务厅资源，适时设立优惠办理快速通道，提高办理效率。充分发挥国税地税联合办税、同城通办、省内通办的优势，为纳税人优惠办理、纳税申报等提供空间、时间的便利，降低纳税人的办税成本。要积极稳妥地拓展网上业务功能，逐步实现新的减税政策事项网上备案，实现网上办税、自助办税和移动办税多元化、多渠道。

（四）提升征管能力，注重机制抓落实。做好各类办税软件与金税三期核心征管软件的同步调整和更新，确保各类办税系统平稳运行，实现多元办税渠道顺畅高效。升级完善金税三期、网上办税等系统，在申报客户端设置可以享受优惠政策的提示、申报信息的表间逻辑关系校验提示等，对纳税人予以提示提醒；增加事后监控功能，若发现符合条件的纳税人未享受优惠政策，提醒更正补报，确保符合条件的纳税人应享尽享。完善查询统计功能，对统计口径进行校验以保证数据准确性，确保按时、全面查询统计6项减税政策相关减免税户数、减免税额等数据；开展减免税政策效应分析，及时查找问题并进行完善，实施落实情况的跟踪问效机制；需要提交解决的问题，按照规定的问题处理流程反馈，紧急及重大问题直接向上级相关部门报告。

三、工作保障

（一）强化组织保障。县以上国税机关、地税机关联合成立贯彻落实国务院6项减税政策工作领导小组，由主要负责同志任组长，主管领导任副组长，相关单位负责人为成员，统筹推进减税政策的落实工作，确保责任压实、工作落地。上级税务机关务必加强对下级税务机关政策落实工作的指导和监督，强化系统督查与绩效考评，切实解决落实中的各种问题，消除“中梗阻”，全力打通政策落实“最后一公里”。

（二）强化工作责任。各级税务机关要坚持问题导向，进一步细化各项任务落实措施，明确具体工作要求、责任分工和完成时限，结合本地实际提出贯彻落实国务院6项减税政策的工作计划，按步骤分阶段完成各项工作任务。同时，将减税政策落实作为全省税务系统推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的生动实践，作为构建全省税务系统全面从严治党新格局的一项重要内容，不断增强做好贯彻落实减税政策工作的主动性和自觉性。

（三）强化督促检查。各级税务机关要通过专项督导、执法督察等方法，强化减税措施落实工作的跟踪问效和监督问责，并将检查结果纳入绩效考评，层层传导压力，确保减税优惠政策落实到位。省国税局、地税局将不定期派出联合督导检查组，赴各地明察暗访，并采取“一竿子到底”的方式，直接走访纳税人，实地检查政策落实情况。发现对国务院减税政策贯彻落实不重视，组织不得力，导致出现政策棚架、执行不到位等问题的，将按规定予以追责。

河南省国家税务局政策法规处承办   

办公室2017年6月21日印发