汪清县位于吉林省延边朝鲜族自治州东北部，幅员面积9016平方公里，下辖8镇1乡3个街道，200个行政村，总人口22.7万人，是集老、少、边、穷于一体的多民族聚居县和国家扶贫开发工作重点县。至2016年底，全县共有建档立卡扶贫开发工作重点村74个，未脱贫贫困人口8375户14214人。为让贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫，汪清县结合县情实际，按照以农村特色产业为主导的发展思路，通过吸引在外能人返乡创业、全力打造特色产业人才协会、大力实施“培训+就业”工程等，全面增强农村贫困人口的“造血”能力，走出了一条以返乡创业发展特色产业助推脱贫攻坚的新路子，2016年被确定为全国支持农民工等人员返乡创业试点地区。目前，全县共有返乡创业者896人，带动就业13000余人，初步形成多层次、多样化的返乡创业格局，营造了想创业、敢创业、能创业、创大业的良好社会氛围。

一、突出“能人带动效应”，构建创业致富联合体

农村要脱贫，关键在于“火车头”。近年来，汪清县突出党建引领，立足自身资源优势，紧抓经济市场发展势头，聚焦党员能人带路、经济实体领航、产业园、示范村连片带动群众抱团发展的思路，先后组织成立了农村特色产业人才联合会、创新创业人才协会等产业发展团体，不断探索“扶贫造血”新路径，形成“一方水土养富一方人”的发展理念。通过多方宣传，海归大学生金美善毅然回国创业，依托中小微企业孵化基地和各项创业优惠政策，投资500万元成立了汪清县青鸾润滑油有限公司，实现年销售额200万元，直接带动贫困户就业23人。特别是在外漂泊多年的返乡农民工文铁柱，在县委、县政府的引导下，借助汪清特有的食用菌优势产业，创办了延边源创科技开发有限公司，带动村民发展黑木耳产业，实现农户平均增收1万元。截至目前，通过返乡创业，汪清县共培育木耳种植、蜜蜂养殖、果蔬种植等特色产业大户132个、致富能手1000余人，辐射带动600余户农民增收致富，实现个人收益与集体收益“双赢”，对全县经济社会发展起到了巨大的推动作用。

二、强化“政策驱动模式”，打造经济发展软环境

有了政策和资源，群众致富就不难。近年来，汪清县突出抓好返乡创业的政策支持，提供全方位的优惠和便利，让返乡创业人员想创业、敢创业、能创业。由县委、县政府牵头，组织发改、工信、人社等48个部门组建返乡创业工作领导小组，全力抓好政策服务，落实创业补贴、税费减免、简化行政审批等30余项优惠政策，为800多名返乡创业人员办理了营业执照及经营许可证；先后召开7次银企对接会，协调金融机构为37家返乡创业企业解决融资难问题。通过贴息方式设立了2000万元返乡创业专项贷款，直接帮扶264人成功创业，带动就业6400余人。

三、夯实“创新创业基础”，培养脱贫致富高技能

坚持把“培训+实践+创业”作为培养返乡创业人才的重要途径，全面提升返乡创业人员能力素质，进一步增强脱贫致富的发展劲头。策划实施了创新创业“千人培训”工程，整合全县各类技能培训机构，通过个人与企业分类施教，以普及实用技术为核心，采取“菜单式”点题培训、“联络式”实践跟踪、“交流式”观摩互比等方式，分别开展种植养殖、电子商务、岗前培训和创业能力、市场评估、企业管理等发展规划内容培训，实现个人就业创业、企业做大做强和贫困人口脱贫致富的愿望。截至目前，开展实体创业技能培训135期，培训人员6000多人次。特别是通过与“汪清县创客之家电子商务有限公司”和“汪清巾帼家政”签订培训协议，以“购买服务”的方式开展各类培训120期，培训创业人员1800余人次,实现732名电商学员成功开办网店并营业，359人走上专业家政服务行业。

四、筑牢“产业发展平台”，探索服务保障新载体

围绕“党建+基地+企业”带“返乡创业者”的“三带一”模式，以平台造就返乡创业资本增收的发展理念，搭建由党组织牵头的返乡创业“朋友圈”，把“千条线拧成一股绳”，在产品推销、产品包装、市场宣传等方面实现“大合唱”。找准党建工作和返乡创业的融合点，创建返乡创业“一条街”，定期举办“企业产品宣传日”，免费设计提供展位，提高创业群体产品的知名度。截至目前，已举办13次“企业产品宣传日”活动，累计服务返乡创业企业48家，增加额外收入1300多万元。投入5700万元，打造总建筑面积19185平方米“返乡创业基地”和“返乡创业服务中心”，集创业孵化、培训、服务为一体，包括11种实训项目、4大功能、9大平台和整套创业孵化功能分区，可容纳100个返乡创业企业，为创业人员提供“全天候、一站式、面对面”的综合服务。搭建了汪清“淘宝园”“创客之家”电商平台，为创业者免费提供办公场所、运营平台及产品供销渠道等服务，吸纳了175名返乡创业人员入驻电商平台创业，打开了一条新的创业致富之路。

五、实施“人才兴县战略”，营造返乡创业浓氛围

以党建工作为统揽，制定出台《汪清县党建促人才兴县实施方案》，对返乡创业工作进行总体规划，鼓励昔日的“打工仔”“打工妹”，转型成为创业兴业能手，把返乡创业者的思想和全县的项目、产业、资源做好对接，让他们能定下心来搞创业、搞带动。多渠道、多形式宣传返乡创业政策、典型事迹等内容，拍摄播出《创业在线》《五湖四海汪清人》栏目160余期，让还在犹豫的返乡人员坚定信心，用成功的案例破除社会的质疑。在汪清县大力宣传引导下，170名返乡人员在全县各村“两委”任职，将掌握的信息、理念、技术和资金等转化为带动村集体发展的优势，带领广大农村群众“饱了肚子、挣了票子、换了脑子”，成为当地脱贫致富的中坚力量。