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山东省:持续精准扩大有效投资 打好稳投资“组合拳”

发布时间:2023/01/19
来源:投资司
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  2022年以来,按照国家统一部署要求,山东省始终把投资和重大项目放在突出位置,持续精准扩大有效投资,打好稳投资“组合拳”,以高质量投资加快高质量发展。2022年1—11月,全省固定资产投资累计增长6.4%,投资增速超过全国平均水平。

  一、突出重点调控,有效实现投资运行回稳向好

  (一)强化投资调度分析。山东省委、省政府主要负责同志多次对投资和重点项目工作作出批示,省委统筹疫情防控和经济社会发展指挥部专门设立投资运行工作组,综合研究全省投资运行态势,跟踪研判苗头性、趋势性问题,对制造业投资、基础设施投资、房地产投资等专题定期进行调度。

  (二)优化政策集成供给。谋划实施“三个十大”(“十强产业”“十大扩需求”“十大创新”)行动计划,动态推出四批政策清单、284项政策,其中,延续实施政策122项、新提出政策162项,超过一半以上政策涉及要素保障、产业促进、基础设施补短板、项目奖补等,进一步营造优化扩投资政策环境。

  (三)做好定期考核督促。将投资、民间投资、重点项目建设纳入全省考核体系,设立5000万元投资考核专项奖励资金,对考核前5位的地市予以奖励,发挥政策激励作用。对投资同比增速明显下滑的地市开展约谈,深入分析具体原因,针对性明确调控措施。

  (四)实行“四进”现场督导。组建省级工作办公室和16只驻市总队、136只驻县支队,完善省派驻基层常态化工作力量,对重点项目实行督导服务全覆盖,2022年以来现场督导项目(企业)3.3万个,帮助基层和企业解决难题2161项,确保把情况搞真实、把工作抓落实、把作风练扎实。

  二、突出项目支撑,加力推进省市县三级重点项目

  (一)完善项目推进机制。制定《关于扎实推进重点项目建设着力扩大有效投资的实施方案》,完善谋划储备、要素保障、问题解决、调度督导等四项机制15条措施。

  (二)扩大项目推进盘子。实行三级协同抓项目建设,全省谋划实施15300个省市县三级重点项目,相比2021年再增加2371个,2022年力争完成投资3.4万亿元以上;省级重点项目总盘子扩容至2300个,年度计划投资达到7425亿元,均为历年新高,重点项目对投资运行的压舱石作用更加凸显。

  (三)按月强化调度推进。对省市县三级重点项目,分级分类建立项目台账,实行月调度、月分析、月通报,对未开工项目每日调度,“一对一”细化研究支持政策。省市县三级重点项目、省级重点项目中实施类项目分别完成投资3万亿元和8857亿元,分别达到年度计划的107.9%和118.3%。

  (四)做好疫情复工服务。针对部分地区出现疫情散发情况,迅速建立重点项目每日监测通报机制,尽最大努力推动停工项目开复工,2022年3月份以来推动停建停工的2476个项目全部复工,未出现较大面积项目停工情况,有效克服疫情冲击影响。

  三、突出“七网”行动,加大基础设施建设力度

  (一)谋划实施“七网”行动。适度超前开展基础设施投资,山东省委、省政府制定印发《基础设施“七网”建设行动计划》,加快建设综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网,明确年度目标任务、重点项目和责任分工。

  (二)推动“七网”项目建设。统筹财政资金和专项债券资金800亿元,加力推动基础设施重点项目1050个、年度计划投资5579亿元,2022年交通、水利、能源领域分别完成投资3000亿元、500亿元和1200亿元。强化项目实施,已推动开工基础设施项目940个,济莱高铁全线、黄台联络线桥梁全部贯通,小清河防洪综合治理工程基本完工,沂蒙抽蓄电站全容量投产,京雄商高铁、济南至滨州铁路、济南机场二期等集中获得国家批复并开工建设。

  (三)争取落实基础设施用地保障。对符合单独选址条件的基础设施,全部纳入省重点基础设施项目清单,全力争取国家用地保障;已连续下达5批,额外争取381个项目由国家直接配置土地指标4.92万亩。

  四、突出省级统筹,创新推进“要素跟着项目走”

  土地方面,提前预支10万亩新增指标,促进一批急需建设项目落地;配套做好“两规”(现行土地利用总体规划和城市(镇)总体规划)一致性处理,调整规划规模8.49万亩;常态化开展“一对一”对接,累计化解各类用地问题442个,2022年前7个月累计供应土地54.11万亩,同比增长33.79%。

  能耗方面,省级分配各市1500万吨能耗增量指标,用于非“两高”重点项目建设;每年拿出500万吨留存能耗指标,按照“先立后破”的原则,对符合条件的“两高”项目予以支持。进一步深化省级能耗指标收储交易机制,制定《能耗指标收储使用管理办法》,对全省产能整合转移腾出的煤炭、能源指标进行收储安排。

  生态环境方面,深化环评审批改革创新,推进同类项目环评“打捆”审批,对基础设施建设项目和保供煤矿项目,在严格落实各项污染防治措施基础上,环评审批不与污染物总量指标挂钩。

  前期工作方面,制定《重大项目谋划领域指引》,专门设立省级项目前期工作经费3000万元,专项用于新谋划项目前期工作,切实提高项目谋划质量和成熟度。

  

(山东省发展改革委)

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