今夏，浙江省遭遇60余年来历史罕见的持续高温干旱灾害，降温负荷长期居高不下，电力供需出现了较大持续性缺口，实施了长时间、较大范围的有序用电错避峰。在省委、省政府的正确领导和国家发改委的大力支持下，全省上下统筹兼顾，多措并举，齐心合力，积极应对，千方百计增加供电能力，“两保两促”优化电力要素配置，确保迎峰度夏期间民生和重要单位用电，较好完成了电力迎峰度夏各项工作任务。

一、电力迎峰度夏基本情况

浙江今夏遭受历史罕见高温酷热天气，省内最高气温一度达到了44.1度，由于极端天气持续时间长，影响范围广，给浙江省电力迎峰度夏工作造成较大困难，电力供需形势较年初预计更为紧张。总的来看，主要有以下几个特点：

（一）统调负荷屡创新高，用电缺口超乎预期

7月1日出梅以来，由于高温热浪天气持续，降温负荷长期居高不下，省统调负荷屡创历史新高，在组织水泥等高耗能行业集中检修轮休让电，供电能力达到极限的情况下，7月24日省统调最高负荷仍达5463万千瓦（华东电网负荷实测），超过去年同期约300万千瓦，同比增长5.59%。至7月25日全省启动有序用电之前，统调负荷连续10次创历史新高。7月下旬至8月中旬，浙江省省统调最高用电需求在5600万千瓦左右，而供电能力7月中下旬和8月上中旬则分别在5350万千瓦和5200万千瓦左右，出现了100-400万千瓦的供用电缺口。8月下旬受台风“潭美”影响，带来明显大风和降雨天气，降温负荷需求明显回落，最大用电负荷需求在5300万千瓦左右，浙江省省统调电力供应能力维持在5200万千瓦上下，全省电力供需缺口下降到100万千瓦左右，8月末随气温下降及学校开学，全省电力供需已基本平衡。

（二）降温负荷增长迅猛，工业用电回升企稳

今年迎峰度夏期间，受持续高温干旱天气影响，浙江省降温负荷全面释放，降温用电需求增长迅猛。7-8月份浙江全社会用电720.09亿千瓦时，同比增长13.46%，增速较上半年提高8.42个百分点，从受季节因素影响较大的居民用电情况来看，7-8月份同比增长31.73%，增速历史罕见。全省工业用电自4月份明显回升以来，增速保持稳定，在有序用电错避峰影响电量6.23亿千瓦时的情况下，7-8月份全省工业用电514.53亿千瓦时，同比增长9.11%，与二季度增速10.35%基本持平。

（三）有序用电平稳有序，地区差别较大

浙江省自7月25日启动有序用电方案，至8月30日取消，其间历时36天，共调整有序用电方案等级5次，最高错避峰负荷457.6万千瓦，参与错避峰企业90.69万户次，错避峰影响电量6.23亿千瓦时。另外，按照“有保有压”原则，浙江省在7月17 -26日、8月8 -14日两次组织属于高耗能和产能过剩行业的水泥企业集中检修轮休让电，平均压减负荷约100万千瓦左右。有序用电执行期间，浙江省严禁拉限民生用电，工业企业实行“分档有序用电”，中小企业主要承担了有序用电错避峰，同时干旱天气影响水电出力，因此空调负荷占比较大的杭州、宁波市，今年工业经济增速较高的湖州、嘉兴市，水电占比较高的丽水市，电力供需矛盾尤为突出，有序用电执行方面压力较大。

（四）LNG应急供气，气机顶峰作用显著

浙江省抢建天然气机组，自去年以来陆续投产，今年迎峰度夏前共新增装机240万千瓦，有效增加了浙江省电力供应能力，但今夏供浙江管道天然气有限，难以满足气机全部顶峰发电需求。浙江省根据天气变化情况，判断今夏电力供需存在较大缺口，为充分发挥气机顶峰能力，在迎峰度夏前与中海油签订宁波10亿立方米LNG购销合同，丰富了浙江省的天然气来源，有效保障了天然气机组发电用气。今年夏季用电高峰时段，LNG占发电用气比例最高达70%，保障了气机顶峰作用的充分发挥，有效提高了省内电力保障水平。

二、电力迎峰度夏主要工作

面对电力供需的紧张形势，在国家发改委等有关部委的悉心指导和大力支持下，浙江按照“保民生、保有序，促转型、促节能”的要求，采取了一系列措施积极应对，有力维护了供用电秩序稳定，确保了城乡居民和重要部门用电，把损失减少到最低程度，较好的完成了今年电力迎峰度夏工作。

一是超前谋划，准备工作充分到位。早在今年3月，浙江省下发了《关于做好2013年电力需求侧管理和有序用电工作的意见》（浙经信电力〔2013〕168号），分解下达6级共600万千瓦的错避峰方案和100万千瓦的应急机动负荷，明确了有序用电和需求侧管理工作要求，特别提出要警惕极端高温天气下的时段性缺电。并于5月份，将错避峰方案和应急机动负荷具体落实到14.72万户企业，与企业用户签订有序用电协议，同时组织各地市相关人员进行培训，规范有序用电操作程序，开展有序用电应急演练，为今夏有序用电工作奠定了坚实基础。

二是积极主动，千方百计争取外购电力。迎峰度夏以来，浙江省实时关注周边省市电力富裕情况，千方百计，不惜代价增购外购电力，同时积极及时向国家有关部委汇报情况争取支持，在国家发改委、国家电网公司、华东电网公司和兄弟省市大力支持和帮助下，7月下旬陆上天然气供应增加了100万方/天，缓解了宁波LNG库存不足压力，确保天然气机组正常顶峰；8月底，浙江省高峰外购电力又增加100万千瓦。迎峰度夏期间，浙江省日最大受电负荷平均为1435万千瓦，较去年同期多149万千瓦，受电量累计173.5亿千瓦时，较去年同期增长5.7%。

三是统筹协调，确保省内天然气机组稳发满发。去年以来，浙江省抢建天然气机组开始陆续投产，截止目前已新增投产240万千瓦天然气机组。但今年以来，国内管道天然气供应十分紧张，仅与去年水平相近，现有管道天然气供应水平难以满足气机顶峰发电需求。为此，省级相关部门提早谋划，共同协调，在迎峰度夏之前，与中海油宁波LNG公司达成了LNG合同，并确定了顶峰发电计划和顶峰电价疏导方案。用电高峰期间，浙江省日均补充LNG气量1000万立方米以上，7-8月份共使用LNG超过6亿立方米。同时我们还努力争取国家支持临时增加管道供应等措施，通过这些措施有效满足了省内天然气机组顶峰发电用气需求，确保省内天然气机组稳发满发，有效提高了省内电力保障水平。

四是动态有机，适时调整有序用电等级。浙江省有关部门密切监测供用电形势，在确保城乡居民生活和重要部门单位用电的基础上，尽可能减小缺电对企业带来的影响，根据实际情况灵活调整有序用电等级，自7月25日启动有序用电错别峰方案，至8月30日取消，36天共调整有序用电等级5次。有序用电期间每天根据次日供电能力下达各地用电指标，并将用电指标精确到时段，细分到具体企业，通过短信、电话等方式及时通知，尽可能降低缺电对企业生产带来的不利影响。

五是两保两促，保障人民群众平安度夏。浙江省各地按照“保民生、保有序、促节能、促转型”和 “先生活、后生产”的要求，严格执行“分档有序用电”，优先安排高耗能、高排放企业错避峰，满足社会综合效益好的企业用电。同时，各市、县普遍实施了由政府部门与供电企业合署办公机制，双方共同在供电企业实时监视企业错避峰落实执行情况，及时有效处理企业违规用电和突发供用电问题，实现了“停电不拉线”，基本未发生因电网供电能力原因拉限城乡居民生活用电，民生用电得到有效保障，有效控制高耗低效企业用电，促进了经济转型和节能减排。此外，浙江省在7月17 -26日、8月8 -14日两次组织属于高耗能和产能过剩行业的水泥企业集中检修轮休让电，平均压减负荷约100万千瓦左右，期间全省水泥市场稳定价格平稳。