今夏，北京市最大电力负荷为1581万千瓦，同比增长1.74%，略高于去年，但未超过2010年的1666万千瓦。多雨的天气和经济结构的进一步优化均抑制了负荷的快速增长，未发生一起拉闸限电，全市电力供需整体平衡。

一、 迎峰度夏电力供需形势及特点

今夏全国大范围降雨天气较多，气温低于往年同期水平，大部分地区未出现长时间高温高湿天气，降温负荷未能完全释放，加之经济形势影响，今夏用电增速处于较低水平。但是，迎峰度夏期间，仍有华北、华东、西北3个区域电网和山东、江苏等13个省级电网及蒙东电网用电负荷创历史新高。

今夏华北电网最大负荷为16388万千瓦，同比增长2%，创历史最高。京津唐电网最大负荷为4811万千瓦，同去年基本持平。北京电网最大负荷略有增长，在电力供需持续“紧平衡”状态下，呈现出一些新的特点。

（一）  经济形势整体趋稳，用电增速触底反弹。

7月，本市经济总体延续了上半年转中趋稳、稳中求进的发展态势，但没有出现明显回稳态势。二产用电量由上半年的低增长转变为负增长，同比增长-0.8%；三产用电量由上半年的高增长转为低增长，同比仅增长2%。8月，宏观调控效果开始显现，二产用电量由负增长转变为正增长，同比增长2.9%，三产用电量增长提速，同比增长4.1%。

（二）  多雨天气明显偏多，降温负荷有效抑制。

7月和8月，本市平均气温比常年偏高约0.5℃，接近近十年同期水平。但是，7月北京平均降水量达到312.9毫米，比近10年同期偏多123%。迎峰度夏期间，全市未形成高温高湿长时间叠加的极端天气，有效抑制降温负荷快速增长。据市电力公司统计，今夏本市最大降温负荷约为487.5万千瓦，占总负荷的30.83%，与去年基本持平，但远未达到2010年的700万千瓦的历史最高值。

（三）  大型工业产能释放，区域用电增长较快。

度夏期间，北京电网各地区负荷变化较大，亦庄、通州、门头沟、房山、大兴、怀柔、顺义等6个地区电力负荷创出历史新高，其中亦庄地区负荷增长最快，增幅达10.44%。这些区域负荷增长较快的主要原因是工业用电大户产能持续释放，提升了区域用电需求，例如，亦庄地区北京奔驰和房山地区燕山石化8月的用电量同比分别增加39.7%和9.38%。

（四）  促进政策持续发酵，民生用电保持增长。

上半年，本市民生领域重点产业在一系列保障与促进政策的作用下，呈现较快增长，民生领域不断发展。进入下半年，本市民生领域重点产业与其他产业相比，依然仍保持较高增长态势。7月和8月，交通运输业、房地产业和卫生、社会保障和社会福利业用电量同比增长3.23%、2.7%、和6.65%。

二、迎峰度夏电力供需保障措施经验

今夏本市电力迎峰度夏工作通过及早谋划、加强落实，保障了电力供需平稳有序，主要得益于以下几个方面：一是领导高度重视，相关单位各司其职。市有关领导在迎峰度夏前研究、布置保障任务，在迎峰度夏期间多次到电力企业检查迎峰度夏和防汛工作。电力企业充分发挥主体作用，多措并举确保电网安全。相关单位也都高度重视，落实各项保障措施。二是完善配套机制，预控能力有效提升。编制了《2012年北京市电力迎峰度夏运行保障方案》等文件，完善了资源调度协调机制、需求侧调控机制、气象与负荷信息会商机制和迎峰度夏信息报送机制，梳理了一套相关单位有效协作的工作模式。三是资源保障充分，内外合力确保供电。电网企业加大外调资源供应，属地电厂落实涉电资源，保障了发电出力。四是加强设备消隐，提升输配供给能力。电网企业实施了4778项设备检修预试工作，完成15项主网度夏改扩建工程、50项配网度夏大型技改项目，新增主网变电容量1180兆伏安，输电线路130.67千米。五是利用技术手段，保障电力设施安全。充分利用在线监测、紫外成像等先进技术手段，完成110千伏及以上架空线路、变压器等设施带电监测49023基次和组次。六是丰富宣传渠道，强化用户节电培训。录制《城市零距离》广播——迎峰度夏专访，滚动播放公益广告，发放节电小册子。对几十家重点用电大户开展两期电力需求侧管理及节电培训。制定了涉及几千家用户的需求调控方案。七是坚持应急值守，迅速响应救灾抗灾。7.21特大暴雨发生后，派专人24小时应急值守，并全面部署电网灾后重建及电力安全运行保障工作。

三、迎峰度夏电力供需保障存在问题及工作考虑

（一）局部电网结构亟待加强。虽然近几年北京电网发展速度不断加快，基本形成了比较坚强的整体电网结构，但是局部电网结构性问题依然存在，特别是由门头沟站和昌平站组成的第五供电分区矛盾突出。此外，回龙观、天通苑等大型居民社区供电也日趋紧张，部分变压器存在过载或重载现象，不满足N-1运行条件。“十二五”及未来远景年，在北京建设世界城市的过程中，不仅要将电网整体建设成为统一坚强的智能电网，还应将原有电网中供需矛盾突出的问题一并解决，彻底消除结构性隐患，为北京世界城市建设提供坚强电力支撑。

（二）电网运行环境亟待改善。近年来，北京电网电力设施遭受外力破坏的情况严重，而且有逐年增长的趋势，由于吊车碰线、树线隐患、风刮异物、人为破坏等外力引起的输电线路故障跳闸已经成为威胁北京电网安全稳定运行的最主要原因。仅2012年上半年配网电缆外力故障共39次，占总故障（189次）的20.6％。随着城市土地越来越稀缺，单位面积土地承载的内容越来越密集，电网运行环境日趋复杂，故障风险增大，必须多部门协同形成合力，综合布控才能确保电网运行安全。一是加强执法力度，加大对人为破坏电网的责任单位追责。二是协调有关部门，强化违规施工、树线矛盾协调治理工作。三是积极扩大宣传，形成电力设施保护的良好氛围和高压态势。

（三）激增降温负荷亟待控制。北京基础负荷约为1100万千瓦，历史最大降温负荷约为700万千瓦，降温负荷集中释放多少是峰度夏工作艰巨与否的一个重要指标。今夏降温负荷释放了60%左右，最大负荷已超过去年，如遇极端天气释放比例增大，最大负荷将创历史新高。但是，目前还没有一个有效方式能够抑制降温负荷在短时间内激增，通常采用有序用电和拉闸限电的方式，通过限制其他性质的负荷来保障降温负荷的充分释放，治标不治本。未来几年，随着世界城市建设的逐步加快，空调的保有量还将进一步增加，降温负荷集中释放的问题将更加突出，应尽快解决。一是建立相关制度，规定集中空调可以统一调控。二是采用先进技术，确保集中空调易调易控。三是加强监督管理，严查室内温度。四是加强宣传培训，提升集中空调运维人员专业水平。

（四）电网防汛能力亟待提升。7.21特大暴雨期间，北京电网共发生故障215起，665座变配电站室进水，其中一座110千伏变电站遭水淹停运，一座10千伏开闭站遭水淹停运，4个小区配电室遭水淹停运，164条线路受损、倒杆倒塔178基（根）、断线163处，因电网故障影响的用户数以万计。每年迎峰度夏用电最高峰时期正是“七下八上”的汛期，基本都会遭受几场大到暴雨。从今年看，电网防汛能力还有很大的提升空间，应及早布置措施。一是在明年迎峰度夏前对所有变配电站的防汛措施进行排查，消除风险隐患。二是按照世界城市坚强电网的要求，修改原有防汛标准，提升北京电网防汛等级。三是提升运维看护人员应急处置能力，一旦发生变配电站透水情况立刻响应，把电网发生故障的可能性降到最低。（北京市发展改革委提供）