今年以来，广东省经济社会平稳较快增长，电力需求旺盛，电力供需形势持续紧张。迎峰度夏期间，广东省按照2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议要求，结合广东的实际，坚持开源与节约并举，通过转变发展观念、创新工作方法、强化调控职能，着力增加供给、调整需求，妥善处理电力运行保障中的各项突发问题，保障了迎峰度夏期间电力的有序供应和第26届世界大学生夏季运动会的顺利召开。

一、1~8月份广东电力运行情况

今年以来，受电源装机不足，西部省份旱灾及电煤供应短缺影响，广东省电力供应持续紧张，全省最大错峰负荷占最高统调负荷约10%，据测算，1-8月份错峰电量32.8亿千瓦时，拉低全省工业增加值增速1.84个百分点；预计9~12月份错峰电量为48亿千瓦时，将拉低全省工业增加值增速约4.11个百分点，对广东省工业经济增长造成严重影响；全年预计拉低工业增加值增速约2.74个百分点。1-8月份电力运行呈现以下特点：

一是省内发电量稳定快速增长、外购电量增速转负。1~8月份，全省发购电量3019.36亿千瓦时，同比增长8.81%，其中，省内发电量呈稳中加快增长态势，上半年同比增长9.92%，1~8月份全省发电量2361.26亿千瓦时，同比增长12.83%，增速较上半年上升了2.91个百分点。其中，占全省发购电量63.64%的火电发电量为1921.57亿千瓦时，同比增长14.57%。

受西南地区持续干旱、水电减少和当地需求增加影响，外购电量减幅较大，1~8月份，全省累计外购电量658.10亿千瓦时，同比减少3.51%，较上半年累计增速大幅回落了7.86个百分点。占广东省发、购电量21.31%的西电累计643.37亿千瓦时，同比减少3.01%，较上半年增速下滑了8.96个百分点，其中占外购电量74.40%的西南电同比减少0.39%，较上半年增速下滑了14.02个百分点。

二是全社会用电量续呈稳步增长态势。1~8月份，全省全社会用电量2909.32亿千瓦时，同比增长8.88%，较一季度增速上升了0.74个百分点，但较上半年回落了0.56个百分点，总体趋势呈稳步增长。约占全社会用电量70.32%的第二产业用电量为2045.81亿千瓦时，同比增长7.42%，较上半年增速回落了1.44个百分点。

三是工业用电量落后全社会用电量增速。1~8月份，占全社会用电量69.20%的工业用电量为2013.12亿千瓦时，同比增长7.47%，落后全社会用电量增速1.41个百分点，较上半年差距拉大0.91个百分点，其中轻、重工业用电量的增长速度分别为4.24%和9.36%，轻、重工业用电量比重为1:1.792与去年同期的1:1.708相比，工业重型化态势略有加大。工业用电量中，占工业用电量七成八的制造业同比增长6.39%。

四是电力供应形势异常严峻。今年以来，广东省用电需求稳步攀升，受电源装机不足、西部旱灾和电煤供应不足等因素的影响，广东省电力供应形势异常严峻。统调最高负荷攀升至7474.6万千瓦，同比增长7.45%，多次创负荷新高，最大错峰负荷达740万千瓦，占统调最高负荷的9.90%，已超过2008年“冰灾”广东省707.8万千瓦的最大错峰负荷。1~8月份累计错峰电量32.82亿千瓦时，高于“十一五”期间广东省25.5亿千瓦时的年平均错峰电量，错峰电量占全省全社会用电量的1.1%，占全省工业用电量的1.6%。

五是持续错峰用电已严重影响了企业的正常生产。由于电力供应形势持续紧张，工业错锋用电和限电力度加大，广东省工业企业用电受到较大影响，除粤东地区5个市及山区的云浮市由于“窝电”不参与错峰外，其他各市被迫实施持续错峰用电，大部分错峰企业集中在珠三角地区，部分工业企业被迫长时间“开五停二”、“开四停三”进行生产，各市支柱产业、战略新兴产业等重点保供电企业被迫错峰。部分外资企业也要参与高峰时段错峰用电，德国、日本驻广州领事馆以及香港中华厂商联合会已纷纷反映在粤外资企业用电异常困难，错峰用电严重影响了企业的正常生产，一定程度上对广东省的投资环境造成了不良影响。

二、未雨绸缪，准确研判迎峰度夏期间电力供需形势

6月中旬，广东省经信委组织电网公司、发电企业，召开三季度分电预备会，根据各市上报的电力需求，认真分析广东省的电力供需形势，预计2011年三季度广东省统调最高负荷需求超过7800万千瓦，电力供应形势持续紧张，存在电力电量“双缺”局面，最大电力缺口超过600万千瓦，电量缺口约18亿千瓦时。同时，广东省经信委还看到，尚有高温、持续干旱以及发供电设备故障等不利因素，都将对广东省的电力供应产生不利影响。6月底，广东省经信委组织省市有关部门、电力企业，召开了2011年广东省电力迎峰度夏暨深圳大运会电力保障工作会议，全面部署了迎峰度夏期间及深圳大运会电力保障各项工作，确保迎峰度夏电力供应有序和深圳大运会的顺利召开。

三、全力以赴，切实保障迎峰度夏及深圳大运会电力的有序供应

针对迎峰度夏期间所面临的严峻供电形势，广东省经信委坚持增加有效供给与合理控制能源消费总量相结合；坚持保障重点与抑制不合理需求相结合；坚持企业内部挖潜和必要的政策支持相结合，不断提高能源利用效率，全面推进节能减排和产业结构调整，确保迎峰度夏和深圳大运会电力有序供应。

（一）抓好运行调控，确保电力有序供应。

认真做好负荷预测及电力电量平衡工作，根据电力运行实际和各发电企业煤炭库存情况精心安排运行方式；督促企业加强发供电设备的运行维护，确保机组稳发满发，确保电网安全稳定运行；下发了发电情况的通报，督促各发电加强燃料组织工作，杜绝发生以检修名义停机或无故延长检修工期事件；积极组织燃料，特别是山区电厂千方百计地组织煤炭资源，确保机组稳发满发，保持电煤库存合理；协调中海油气电集团和广东大鹏天然气公司，落实好气源供应，充分发挥燃气机组顶峰发电作用；大力协调各项重大电力项目建设，积极跟进电源、电网建设进度，保证各项目按时投产，增强供电保障能力；继续加大西电协调力度，加强与西部省份的沟通协调，积极争取西电按计划东送。

（二）强化电力需求侧管理，深入做好有序用电工作。

为落实省政府实现“保供给”和“保节能降耗”的要求，广东省经信委印发了各市2011年用电增长预期控制指导目标，指导各市科学制订本地区用电增长控制方案，转变能源利用方式；做好每月实施用电控制企业的用电数据和变动情况分析，做到电力消费统计与能源消费统计相衔接；制订加强电力消费控制的应对措施，控制能源消费总量。按照“有保有压”的原则，不断完善错峰用电方案，准确预测电力供应缺口，提前准备、做好计划，确保居民、农业生产等用电，避免出现强制拉闸的现象，坚决杜绝因有序用电工作不到位造成恶劣社会影响的事件发生。同时积极保障战略性新兴产业等重点产业、省示范性产业转移园区等重点园区、现代产业500强项目承担企业等重点企业的用电需求。

（三）改进电力调节经济运行，促进企业转型升级。

      结合广东省实际，编制了《关于加强改进电力调节经济运行促进企业转型升级的实施办法》，通过选取省内千家重点企业，建立省直通车服务重点企业服务平台，制定并形成经济运行指标体系，掌握企业转型升级的动态情况，如产品销售利润率、单位产品增加值电耗、全员劳动生产率等指标运行情况，对其实施供电指标的调节，从而促进企业升级步伐加快。对上面三指标运行优良的企业，实施用电重点倾斜，否则，列入重点限电对象。在广东省电力供应总体偏紧的形势下，探索以万元工业增加值耗电量作为依据，将有限电力资源向用电效率高的重点市和行业倾斜，不断优化有限的基础资源配置，充分利用电力调节手段，促进企业转型升级，加快产业结构调整。

（四）完善电力迎峰度夏应急管理，有效防范应对突发事件。

制订了《广东省应急错峰用电预案》，进一步深入和细化了应急错峰响应机制和执行步骤。严格按照“快速反应、协同作战、平衡缺口、有保有限”的原则，做到错峰用电定用户、定负荷、定线路。加强输配电设备的巡视和运行维护工作，制定应对台风、雷雨天气的特殊运行方式，确保电网安全稳定运行；密切关注气候气象，切实做好电煤抢购抢运等应对工作。

 （五）利用市场优化配置，稳定煤炭供应。

 一是全力做好与神华集团、中煤集团签订“十二五”煤炭供应战略合作框架协议的相关工作，力争实现两家央企供煤量占全省煤炭需求量的35%，锁定优质资源，稳定广东省煤炭供应大局。二是引导企业充分发挥广东省的地缘优势和市场优势，不断拓展进口煤炭资源；加强内部挖潜，努力提高进口煤掺烧技术；鼓励有条件的电力企业和煤炭经营企业，参与国外煤矿的开发，加强与国外能源集团的合作，锁定优质稳定的煤炭资源；积极协调海关和检验检疫部门，加快进口煤的通关速度，为进口煤用户和贸易商营造良好的政策和市场环境。三是针对广东省已经形成传统航运企业、电力企业和航运企业三足鼎立的基本格局，努力培育航运市场的良好发展，突出重点，遵循市场规律，避免恶性竞争，加强专业化管理，打造一流船队。

（六）全力以赴，做好大运会电力保障工作。

认真贯彻国家和省政府领导的讲话和批示精神，把大运会电力保障作为工作的重中之重，制定完善的保电方案，抓好各项落实实施工作。按照广东省经信委制定的《大运会期间广东省煤电油运供应保障协调工作总体方案》，牵头成立了煤电油运供应保障联络协调小组，切实加强组织领导，对各项保电准备工作落实情况进行全面筛查，确保大运会电力保障工作各项措施落实到位；深圳市主力电源企业加强发电设备运行维护，确保机组稳发满发；大运会期间网供电指标优先保障大运会用电需求，同时，南方电网公司竭尽所能调剂电能电力支援广东省，缓解供电压力，确保了深圳市大运会安全稳定供电；协调神华、中煤、同煤、伊泰等大型煤炭生产企业努力增加优质煤炭资源，全力满足深圳、广州、东莞等大运会电力负荷核心区域电厂的需求，不断提高年度合同兑现率。

（七）加强宣传引导和舆论监督。

主动接受新闻媒体采访、约稿，利用报纸书刊等平台广泛宣传，让社会周知广东省电力紧缺局面；通过印发节约用电通知和公告，宣传科学用电和节约用电的必要性和重要性，提高全社会节约用电意识。动员广大企业积极配合错峰用电，合理安排生产计划，采取积极有效措施尽最大限度压减负荷，主动避峰、错峰用电，形成全社会节约用电，支持错峰用电的良好氛围。（广东省经信委提供）