一、1-5月全省发用电基本情况

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，安徽省电网继续保持安全稳定运行态势，全省电力生产和用电需求持续快速增长。5月份，全社会发电量为126.74亿千瓦时，同比增长6.49%；全社会用电量98.02亿千瓦时，同比增长13.30%；其中工业用电量73.67亿千瓦时，同比增长11.77%；外送净电量28.72亿千瓦时，同比增长-11.65%。1-5月份，全社会累计发电659.88亿千瓦时，同比增长15.81%；全社会用电量484.34亿千瓦时，同比增长14.92%；其中工业用电量346.39亿千瓦时，同比增长13.81%；外送净电量175.54亿千瓦时，同比增长18.32%。

从分产业用电看，第一产业用电量受天气影响增长变化较大。第一产业5月份用电量1.00亿千瓦时，同比增长23.58%；1-5月累计用电量4.00亿千瓦时，同比增长10.82%。第二产业用电量快速增长。第二产业5月份用电量75.15亿千瓦时，同比增长12.13%；1-5月累计用电量353.65亿千瓦时，同比增长14.15%。第三产业用电高速增长。第三产业5月份用电8.42亿千瓦时，增长20.13%，1-5月累计用电47.34亿千瓦时，增长20.89%。城乡居民生活用电仍保持增长。城乡居民生活5月份用电13.45亿千瓦时，增长15.23%，1-5月份，城乡居民生活用电79.35亿千瓦时，增长15.22%，其中城镇居民生活累计用电39.95亿千瓦时，增长9.94%，乡村居民生活累计用电39.41亿千瓦时，增长21.11%。

二、电力迎峰度夏情况

（一）今年电力迎峰度夏面临的形势和问题

与往年相比，今年全省用电高峰来得较早，5月份就开始出现电力平衡紧张局面，今年电力迎峰度夏面临的形势比较复杂和严峻。一是经济快速发展，电力需求旺盛。在“十一五”工业强省战略的推动下，安徽省工业增势强劲。今年前5个月，规模以上工业实现增加值2550亿元左右，同比增长19 %以上。1-5月，全社会累计发电增长15.8%，用电增长14.9%；其中工业增长13.8%。电力生产和需求继续保持快速增长态势。二是电力供需总体偏紧，夏季电力平衡缺口较大。由于经济的快速发展和社会生活的提高，对电力的需求远快于装机容量的增长。预测今夏全省最大统调用电需求达到2250万千瓦，目前，省统调机组容量仅2026万千瓦，电力硬缺口达250万千瓦，超过需求的11%。在出现极端高温天气，机组发生故障，电煤供应不及时等情况时，时段性电力缺口可能超过300万千瓦。三是煤炭资源出现紧张，电煤供需矛盾突出。多年来，安徽省一直是煤炭净调出省份，但今年这一状况将发生逆转。1-5月份，全省原煤产量增长2.2%，而发电量却增长了15.8%，煤炭增速远远跟不上发电增速。预计今年安徽省商品煤资源量约1.18亿吨，而总需求约1.26亿吨，缺口达800万吨。同时，由于煤价持续走高，煤电联动滞后，发电企业连续亏损已陷入经营困难窘境。入夏以来，全省统调电厂存煤呈下降趋势，一度仅52万吨。近日虽已回升至80万吨以上，但随着气温日渐升高，电煤消耗将逐渐增大，加上省外电煤合同难以兑现，省内电煤保供压力将进一步加大。四是需求侧管理有待加强，有序用电难度加大。去年迎峰度夏期间，全省共安排有序用电120万千瓦，通过节能减排、控制490多家高耗能企业避峰让电就可以实现。而今夏全省电力需求缺口比去年增加一倍多，仅靠部分高耗能企业错避峰难以平衡电力缺口，虽已确定2352户省重点有序用电企业，各市普遍反映，通过电力需求侧管理实现有序用电依然难度很大。

（二）积极应对近期煤电供应新情况

面对今年5月份就出现的电力紧缺形势，省委省政府高度重视，多次召开专题会议，研究应对措施。省经信委迅速启动煤电运应急调度机制，加强煤电运监测调度协调。一是及时启动有序用电预案。在电力供应出现较大缺口时，省调度部门果断启动有序用电预案，及时采取错避峰措施。先后三次发布蓝色（缺口5%以内）和黄色（电力缺口5%-10%）预警，进行错避峰。其间，最大错避峰负荷达204万千瓦。二是加强调度保重点。在及时采取错避峰措施的同时，省调度部门，按照“以煤定电，以电定用”原则，适当调整各市用电指标，并实施“量煤调度”。同时，省电力公司努力争取国家电网和华东电网支持，出高价紧急外购电力，确保居民生活及重点用电不受影响。最大外购电力达190万千瓦。三是加大省内电煤保供力度。省四家煤炭企业从大局出发，积极发挥国有企业作用，加快生产调整销售流向，加大省内电煤供应。1-5月份，省内电煤合同兑现率达92%。目前，每日计划完成率基本达到100%，省调21家主力电厂存煤已上升到80万吨以上，存煤水平明显提高，已达安全范围。四是加快检修努力提高发电机组出力。广大发电企业积极贯彻有关会议精神，加快机组检修和故障消缺。目前全省火电机组运行容量已达到1700万千瓦以上，迎峰度夏前全省火电机组计划检修机组已全部完成，全省发电出力明显提高。

（三）多举措做好电力迎峰度夏各项工作

面对今年电力迎峰度夏的严峻局面，省委、省政府十分重视，省领导也分别作出重要指示，省政府专门召开电力迎峰度夏工作会议进行安排部署。

6月9日，省政府办公厅下发“关于做好2011年电力迎峰度夏工作的通知”（皖政办明电〔2011〕36号）。制定了全省电力迎峰度夏方案，确定煤电运及有序用电保障方案。

6月10日下午，国家发改委召开“2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议”。在省、市、县三级都设立了分会场。

6月11日上午，省政府召开“2011年全省电力迎峰度夏工作会议”。会议贯彻落实全国电力迎峰度夏电视电话会议精神，分析安徽省今年电力迎峰度夏形势，对今年全省电力迎峰度夏工作进行了安排部署，并与17市政府及煤电运企业签订了电力迎峰度夏目标责任书。明确：煤炭企业保供煤，电厂企业保发电，运输企业保运输，电网企业保供电，各市保有序用电的职责。按照皖政办36号明电要求，多举措做好迎峰度夏各项工作。

1、努力提高电煤保障能力。在年度合同的基础上，增加省内电煤供应量，迎峰度夏省内电煤保供比重达88%，努力使坑口、沿江电厂的存煤分别达到5天和7天以上用量。

2、全力以赴做好迎峰度夏电力保障供应。加强机组和电网运行管理，确保夏季高峰期间机组稳发满发，迎峰度夏重点工程按期投运，完善电网各类应急事故处理预案和有序供电错避峰方案，确保电网安全稳定运行。

3、加强需求侧管理，落实有序用电方案。省政府四级300万千瓦以上的错避峰方案，优先控制“两高”企业用电，压减不合理用电需求，点对点落实到2352户企业。

4、积极发挥煤电运综合调度协调作用。自5月份电力出现紧张，省经信委就及时成立了煤电运调度室，安排专门人员加强煤电运的日调度，建立24小时值班制度。通过省市直到煤电企业的视频调度系统，分煤炭专业组、电厂专业组、运输专业组和电网专业组对各方进行实时调度和协调。

5、加强领导，明确煤电运企业主体责任。层层落实煤电供应保障责任。明确煤炭生产企业是保证省内电煤供应的责任人，发电企业是保证发电用煤和电力稳定供应的责任人，电网企业是保证全省电网安全和电力有效调度的责任人，铁路、港口等运输部门要发挥综合运输作用，大力支持电煤运输，提高电煤运输保障能力。

6、加大宣传力度，全省动员做好有序用电。近期，在广大新闻媒体朋友们的支持下，全省电力迎峰度夏和有序用电，宣传有力，报道准确，起到了积极的正面宣传引导作用。特别是全省四级有序用电错避峰方案，涉及企业2300多户，累计可调控负荷369万千瓦，超过2011年目标值300万千瓦的20%以上，通过宣传得到了企业和社会群众的理解支持。

（三）有序用电工作开展情况

（一）早分析、早准备、早落实

针对今夏全省电力供需缺口，为保证夏季高峰时段全省电力有序可靠供应，去年9月即开始组织相关部门对今夏全省电力供需情况进行了预测分析，做好相关准备工作。根据负荷平衡需求，按照统筹兼顾、有保有限、留有裕度的原则，在30万工业用户中进行梳理和分类，优选出近1万户企业作为负荷调控对象。贯彻落实国家节能减排和产业结构调整政策，科学编制有序用电预案，优先安排高耗能（高污染）企业避峰让电，努力实现“先错峰、后避峰、再限电、最后有序拉专用线路”的工作目标。采用逐户上门走访的方式，共签订有序用电协议8652份，按照“定负荷、定时段、定设备、定人员”的四定要求，细化有序用电各项措施落实到位。3月初下发《安徽电网2011年有序用电预案》和《安徽电网2011年超电网供电能力拉限电序位表紧急事故拉限电序位表和紧急事故拉停220千伏主变名单》，共安排了80万、170万、250万和超过250万千瓦四级错避峰方案。

5月份面对电力供需形势的变化，按照《有序用电管理办法》的要求，坚持“保六限五”原则，在全省范围选取了大负荷、高耗能、非重点用户共2352家，印发《2011年省重点有序用电企业名单及调整后的错避峰指标》，始终把确保重要场所、重要用户和居民生活用电放在首要位置。

截止6月15日，全省共加装用电信息采集终端6120台，从技术手段上，大大增强了用户实时负荷的监控能力。

（二）加强领导，建立完善有序用电工作机制

1、加强沟通宣传，营造科学用电的良好社会氛围。今年电力保障供应面临着巨大压力，政府与电力部门增加沟通和联系，及时向企业、公众、媒体发布电力供需信息，使企业和社会公众了解情况，为企业避峰让电提供充分的时间。大力宣传科学用电、节约用电，倡导企业积极主动避峰让电于民，倡导社会公众进一步加大节电意识，形成良好节电习惯，为经济发展节约宝贵的电能。努力营造良好的科学用电氛围，争取社会和客户对有序用电工作的理解和支持。

2、在政府主导下，全面落实有序用电各项措施。在政府的主导下，按照“以发电能力确定可用负荷”的原则，依据各市不同情况，科学制定用电指标。为确保提前通知用户，做到有序生产，每天17时前，将各市次日最大可用负荷及时分解发布。各市供电公司按照最大可用负荷迅速拟定次日参与有序用电错避峰用户名单、负荷计划，通过短信平台、电话等方式通知企业负责人或用电联络人。执行过程中，使用已经建设完成的各类负荷监测、控制终端系统，清晰掌握参与企业用电负荷变化趋势，严格控制用电指标，切实做到有序用电。考虑到用电高峰时期发电机组可能出现故障紧急停运，还要做好各类企业紧急避峰限电的准备工作，以确保重要场所、重要用户和居民生活用电，确保实现“保安全、保民生、保稳定”的工作目标。

3、跟踪天气变化，科学调度，尽最大能力满足用电需求。迎峰度夏期间，将密切跟踪、掌握气象信息，加强全省用电负荷需求预测，做好电力供需平衡工作；在供需平衡出现缺口的情况下，提前发布电力供应预警，适时启动有序用电预案；加强机组科学调度，合理安排机组低谷消缺，充分发挥水电机组和企业自备机组的顶峰发电能力；利用与周边省市用电负荷特性的不同，开展电力互济，最大限度满足全省用电需求。

4、加强应急值班，及时启动应急响应。迎峰度夏期间，充分发挥应急体系的作用，在电力平衡紧张以及灾害性天气突发时期，加强应急值班。一旦发生应急情况，立即发布预警信息，及时启动应急响应，全力做好受灾用户的电力恢复与保障工作，电力平衡应急状态解除时及时恢复企业供电。

5、加强供电服务，进一步提升供电服务水平。电力迎峰度夏不仅仅是对电网供电能力的考验，同时也是对供电服务质量和服务水平的检验。近年来在社会各界的大力支持下，电力公司不断提升供电服务水平，针对迎峰度夏期间供电故障多发的特点，狠抓供电服务“十项承诺”的落实，认真倾听办理客户的意见和建议，增设95598坐席，进一步提高电话接通率，及时处理客户意见、建议、投诉、举报。以安徽省经信委的优质服务提高广大电力用户的满意度，努力做到缺电不缺服务、限电不限真情。

6、加强需求侧管理采用经济手段引导全社会合理用电。电力需求侧管理是调节电力供需矛盾的有效手段，安徽省充分应用经济杠杆大力推进电力需求侧管理工作，截至目前安徽省执行分时电价的电力用户达70万户，有效错开高峰负荷90万千瓦。全省推广应用蓄能项目245个，容量14.62万千瓦，有效错开高峰负荷15万千瓦。

（三）下一步工作打算

1、在政府主导下，坚持有保有限。严格执行国家发改委颁布的《有序用电管理办法》，正确处理好有保有限的关系，合理组织错避峰，努力实现科学用电、节约用电。

2、全社会共同参与，树立工业让电思想。在政府的大力支持下，积极配合新闻媒体，通过电视字幕滚动播放、电台广播等方式做好节能减排、有序用电的宣传服务工作，倡导全社会共同参与，树立企业让电于民的思想。

3、开展督查，确保预案执行到位。完善现场督查制度，组织检查小组在用电高峰期间全面持续开展督查工作，做到令行禁止，确保电网安全。同时加大整治窃电力度，通过严格管理，为广大市民及合法企业用户争取最大可用电力。