甘肃省认真贯彻落实国家发改委《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号），加强有序用电管理，采取有效措施，积极应对迎峰度夏和迎峰度冬各种电力紧张情况，保证了正常的供用电秩序，确保了全省工农业生产和人民生活正常用电。

一、甘肃省电力供需情况

1.2011年电力供需平衡总体情况

根据2011年甘肃电网用电形势、库区来水情况及省内新机组投产情况分析，在电煤供应正常及电源按计划投产情况下，甘肃电网发用电平衡并有一定富裕电量。

在夏大方式下，电力电量平衡富裕。考虑新投用电客户按期投产，全网最大用电负荷、用电量将出现在6月份，实际最大负荷1054万千瓦，最大日用电量23433万千瓦时。全网电力平衡，电力富裕410万千瓦；水电日发电量8400万千瓦时，风电日发电量1500万千瓦时，火电按最大检修日可调容量972万千瓦、出力90%负荷率考虑，火电日发电量17170万千瓦时，日总发电量27000万千瓦时，日电量富裕5000万千瓦时。

在冬大方式下，电力电量可以平衡。全网最大电力、电量将出现在11月份，预计最大负荷1250万千瓦，最大日用电量26600万千瓦时。全网电力可以平衡，电力富裕348万千瓦；水电日发电量按4200万千瓦时考虑，风电发电量按1500考虑，火电按可调容量1271万千瓦、出力90%负荷率考虑，火电日可发电量26000万千瓦时，总发电量31700万千瓦时，外送电量2500万千瓦时，电量富裕2600万千瓦时。

2. 1-5月供需平衡情况

1-5月，甘肃省总体上电力供应富裕。1月份受电煤供应影响，全省电力电量平衡存在一定短期的缺口，2月份以来全省电力电量有一定的富裕，从3月下旬以来水电开始大发后全省电量富裕较大。在水电大发期间的5-9月份，甘肃省在满足电力电量自我平衡的基础上，有较大富裕电力。

3．电力供需紧张情况

甘肃省虽然发电装机容量较大，但是火电装机占全省装机容量的58.05％，风电装机占全省装机容量的17.12％，由于风电的不稳定性，而火电受电煤供应影响大，阶段性的电煤供需矛盾时而出现，所以电煤供应情况对甘肃省电力供需有较大的影响。1月份甘肃省就是受电煤供应影响出现供需紧张情况。1月上、中旬全省最大缺煤停机容量278万千瓦，因供热、煤质差出力受阻180万千瓦。甘肃电网被迫采取有序用电措施，最大错峰负荷226万千瓦，影响电量1.8亿千瓦时。四季度进入枯水期，水电发电量将大幅下降，冬季又值甘肃电网全年用电高峰期，根据电力平衡分析，预计2011年四季度电煤供应可能紧张，将造成全网部分火电机组缺煤停机、降出力运行。尤其是11月15日以后水电小方式下，火电机组因电煤原因大量缺煤停机或降出力运行，预计12月份电力缺口将达到54万千瓦，影响全网电力电量平衡。

二、有序用电管理情况

1.政府主管部门积极支持有序用电工作

甘肃省有序供电管理归口部门是甘肃省工业和信息化委员会。每年4月份，根据甘肃省电力公司报送的年度有序用电实施方案，工信委经过审核后及时下达批复。各市州工信委和市州供电公司根据批复的有序用电方案，认真组织实施。

甘肃省工业和信息化委员会研究出台了《甘肃省工业运行调度管理办法》，当局部地区、局部电网由于各种原因出现电力电量缺口时，启动《有序用电方案》，对不同情况，依次执行《有序用电方案》、《甘肃电网紧急事故下限电序位表》以及《甘肃省处置大面积停电事件应急预案》。以省政府办公厅名义出台了《甘肃省电煤供应应急预案》，明确各职能部门职责，应急状态分四级，有效应对可能出现的电煤供需紧张形势。

甘肃省政府就节能减排工作出台一系列政策，其中把加强有序用电管理作为对用能单位管理的辅助手段。

2.有序用电管理工作机制比较健全

根据《关于印发〈国家电网公司有序用电管理办法（试行）〉的通知》（国家电网营销〔2007〕348号）的要求，按照统筹兼顾、确保重点、科学合理、切实可行、供需平衡、留有裕度、有保有限、区别对待的原则，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序，编制有序用电方案，以政府为主导，建立有序用电的执行者（供电企业）与具体操作者（用电客户）的密切联系，确保党政机关、居民生活、农业生产、医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程、重大政治、经济、社会活动等正常用电和矿山、化工等高危行业安全用电。实现企业价值与社会价值的协调统一。

甘肃省电力公司有序用电管理工作机制：以 “保重点，保稳定，促发展”为指导，统筹兼顾、有保有限，严格落实“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，精心安排电网运行方式，加大用电计划执行力度，把负控技术与科学调度紧密结合起来，建立行之有效的、切实可行的专业化有序用电管理机制。其中，营销部门对用电客户信息进行采集、归类及统计，编制年度有序用电方案，并通过加大用电信息采集系统控制功能的应用，根据电网运行方式，在政府的指导、监督下，调度部门根据电网实时运行情况，做好有序用电方案的实施工作。切实维护好甘肃电网的供用电秩序，最大限度地满足甘肃经济发展和人民生活对电力的需求，保证甘肃经济又好又快发展。

3.有序用电工作得到有效加强

一是成立电力组织机构。甘肃省电力公司成立由交易中心牵头，发展策划部、营销部、调度中心等相关部门共同参加的电力市场供需形势协调机构，密切关注火电厂电煤供应情况，积极采取对策，确保电力市场平稳有序。

二是省电力公司加强与省工信委沟通汇报，共同应对电力供需紧张形势。今年4月、5月，甘肃省电力公司领导和电力交易中心、电网调度中心、发展策划部、营销部等部门一同前往甘肃省工信委，两次专程汇报了甘肃电网当前形势、任务、困难及电煤对电力供应的影响以及甘肃省今年迎峰度夏（冬）及明后两年的电力供需形势等问题，与甘肃省工信委互通情况，说明甘肃电网外送电力的原因、重要性及电煤供应形势，上报了《甘肃省电力公司关于电力供需形势的报告》（甘电司营销〔2011〕263号），详细分析了电力供需形势以及需要协调解决的问题，提出缓解电力供需紧张形势的措施和建议。

省工信委有关领导高度重视电力供需平衡问题，在认真听取了我们的汇报和甘肃电力供需情况后，分析了目前甘肃电煤供应的形势、运力、分布、价格等情况，达成了共识。表示建立电煤供应预测预警机制，下发了《甘肃省工业和信息化委员会关于加强工业领域电力需求侧管理有关事项的通知》（甘工信发〔2011〕239号），要求掌握用电情况及用电缺口，并对有序用电提出了要求，做到措施提前，有备无患。

三是及时了解甘肃省火电企业电力生产经营状况。甘肃省电力公司向在甘各火电企业、有关企业自备电厂下发了《关于定期报送电力生产及经营相关信息的通知》（交易函〔2011〕1 号），按月度收集各火企业电煤供应及消耗情况、机组检修计划、发电能力、发电意愿、外送电意愿等相关信息，及时掌握着火电企业的来煤情况和生产经营情况。

四是加强有序用电管理。加强电力需求侧管理，在出现电力缺口时，认真贯彻国家发改委《有序用电管理办法》要求，严格执行省工信委批复的《甘肃省电力公司2011年有序用电方案》（甘工信发〔2011〕248号），按照“有保有限”的原则落实有序用电方案确定的限电指标和措施，努力做到“限电不拉闸”，并及时向用电客户宣传，取得客户的理解和支持，保证有序用电顺利执行。

五是加强电网设备的运行管理。采取有效措施应对N-1及局部供电卡脖子情况，确保电网安全、稳定、可靠运行，保证正常的供用电秩序。

三、电源装机和电力外送情况

1.目前发电机组装机情况

截至5月底，甘肃省目前发电装机容量2452.635万千瓦，最大用电负荷为1054万千瓦，总体上电力供应有一定富裕。

2011年计划新增装机容量288万千瓦，其中水电装机68万千瓦，火电装机60万千瓦，风电装机155万千瓦，其余是光伏发电。

2.积极组织电力外送，支持国网系统有序用电工作

甘肃省在满足省内电力供需平衡的情况下，认真落实年度交易计划，积极组织电力外送，根据国网公司的统一调配，大力支援国网系统有序用电工作。

年初甘肃省原计划全年送出电量70亿千瓦时。今年1-5月份累计外送电量61.06亿千瓦时，其中5月份外送电量17.0亿千瓦时。在水电大发期间的5-9月份，甘肃省在满足电力电量自我平衡的基础上，有较大富裕电力，每月富裕电量在12亿千瓦时以上，在电煤可靠供应的前提下，全年预计可以外送电量100亿千瓦时左右。

3.下一步工作

随着甘肃省着力打造陇东煤电基地和河西新能源基地战略的实施，到2015年甘肃电网电源装机总容量将达到4604万千瓦，预计2015年甘肃电网最大用电负荷1764万千瓦，届时电力电量大量富裕，甘肃本省无法消纳，大量电力需要外送。

今后，甘肃省将充分发挥电力资源充足的优势，积极组织电力外送，通过超高压电网，大力支援国网系统有序用电工作。