一、今年以来江苏省电力供应基本情况

今年以来， 在经济增长的有力带动下，江苏省能源需求增长较快，煤电油气运要素保障总体平稳，但供应相对偏紧，尤其是电力存在较大缺口，供需矛盾突出。1-5月份，全省全社会用电量1697.2亿千瓦时，增长14%，其中工业用电量1335.1亿千瓦时，增长13.5%。全省用电结构正呈现积极变化，一、三产业增速加快比重提高。1-5月份，第一产业和第三产业用电增幅分别高于第二产业10.2和4.9个百分点。

1-5月份，全省用电受需求增长快、气温变化大、燃机出力弱及区外来电少的影响，多次出现用电缺口，错峰限电时间增多，主要集中在1月份和5月份共计25天，最大错峰限电负荷760万千瓦（1月18日），5月份最大错峰限电负荷624万千瓦，错峰负荷和天数都是2005年以来的最高值。预计今年夏季全省统调最高用电负荷为6900万千瓦，同比增长14.4%，预计夏季高峰全省电力最大缺口1000万千瓦。

二、以有序用电为重点，保障电力稳定供应

针对江苏省电力供应紧张的形势，江苏省经信委会同省电力公司，突出重点，积极应对，采取多种措施，确保能源供应平稳有序。一方面千方百计增加有效供给，另一方面针对江苏省今年电力缺口大、持续时间长的实际情况，重点抓好电力需求侧管理，实现有序用电。

在增加有效供给方面：一是加强科学调度，在确保电网安全的前提下，优化供电方式，努力挖掘电力资源，积极争取区外来电。二是加强机组运行管理和考核，督促发电企业加强设备运行维护和检修管理，减少临检和非计划停运，保证电煤合理库存，努力做到稳发满发。三是统筹做好煤电油气运的运行调节，积极争取国家发改委等有关部门和单位的支持，及时协调电煤资源组织和调运中的困难和问题，保障电煤等重点物资运输需要。四是积极帮助火电企业走出经营困境，省政府专题召开部分火电企业与金融、物价、环保等相关部门座谈协调会，争取通过政策扶持、调整标准、争取资源、增资减负等措施积极为火电企业寻求解决办法。

在有序用电方面重点抓好方案的编制和组织实施工作。

（一）超前谋划，认真编制全省有序用电方案

二月份，江苏省编制完成了《2011年江苏省有序用电方案》和《2011年江苏省电力突发事件应急预案》，两个方案最大错峰容量达到1500万千瓦，共涉及用户约6.8万户。在方案编制过程中，着重把握好以下原则：

一是有保有压，优化电能资源配置。在确保居民、重要用户用电的同时，将有序用电管理与节能减排相结合，促进产业结构调整，控制不合理用电需求。通过细化用户分类，按照能耗高低和度电产值大小排序，做到先限“两高一低”企业，再限高能耗行业，然后限附加值低的企业，最后限其它企业和用户，将有限的电力资源发挥最大效益。

二是系统运作，提高方案的有效性。有序用电方案包含了操作、应急、释放、督查、宣传、培训和演习等7个子方案，每个子方案都制定了目标措施，各子方案相辅相成、系统运作。特别是有针对性地编制了电力负荷释放方案，根据错峰时间长短、缺口大小等情况，选择不同类型的企业和不同性质的负荷进行错峰，并做到滚动实施、快下快上，使得错峰方式更加科学有效。

三是点面结合，增强方案的灵活性。将限电负荷按缺口大小分为五个等级，根据不同等级安排不同的用户参与错峰。综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰。同时，采取点面结合方式，由省里掌握部分大用户，在需要短时间避峰时，先直接控制负荷，从而提高应急响应速度，确保限电不拉路。

（二）精心组织，确保有序用电措施落到实处

一是建立四级联动机制。江苏省建立了有序用电组织网络，形成了经信和电力两个系统，省市县乡“四级联动”的运作机制，各市政府都成立了有序用电工作领导小组。各系统、各层面统一思想，分工协作，保证各项措施及时、有效得到落实。

二是加强分类指导。针对今年参与用户多、工作难度大的特点，江苏省经信委将有序用电用户分成两类，第一类为高耗能用户，与其签订有序用电协议书，第二类为非高耗能用户，以告用户书的形式确认。省电力公司还针对不同行业的特点，编制了《行业用户错峰限电技术指导手册》，对47个行业的用电设备如何进行错峰限电，提出了200多种限电模板，用来指导具体操作。

三是落实责任措施。进一步落实有序用电管理责任制，按照“指标分解、领导负责、包干到户、责任到人”的原则，加强基层供电公司内部岗位责任制的考核和方案执行效果的考核。做好用户现场调查和错峰能力评估工作，各市共组织近5000人次逐户上门进行全方位调查摸底，落实错峰方案中有关技术性、操作性内容。迎峰度夏前，江苏省经信委会同省电力公司开展有序用电方案演习，并对各市方案落实情况进行专项督查。

四是发挥技术手段作用。江苏省电力负荷管理终端数量已达17万套，总容量4800万千瓦，其中可监视容量3700万千瓦，可控制容量2800万千瓦，可监控面近80%，基本覆盖了100kVA及以上所有用户。通过电力负荷管理系统控制企业用电，实现用户在限额内自我控制和调节用电。

五是积极引导科学用电。引导有条件的非连续性生产企业调整工作时间，避开早、晚用电高峰时段，或转移至周六、周日错峰生产。在确保安全和正常营运不受影响的情况下，倡导办公场所、宾馆、商场、写字楼等在夏季用电高峰时段停开空调1小时。充分利用各种新闻媒体，大力推进科学用电、节约用电，提高全社会节约用电意识。倡导居民错开用电高峰开启空调，温度设置不低于27摄氏度。加强城市照明管理，停开城市亮化工程和景观照明。