苏州地处长三角经济发达地区，经济发展一直保持着两位数的增幅，近几年全社会用电量平均增幅也高达15%。2010年，苏州全社会用电量达到1024.1亿千瓦时，成为继上海后全国第二个超过1000亿千瓦时用电量的城市，也成为全国第一个超过1000亿千瓦时用电量的地级市。

2011年，苏州经济继续保持高位运行，地区电网用电负荷快速攀升。预计今夏全市网供最高负荷将达1800万千瓦，在极端情况下电力供应缺口将高达380万千瓦，苏州市电力供需存在缺口总量大、持续时间长的矛盾。

面对严峻的电力供需形势，苏州供电公司在市委、市政府和省电力公司的正确领导下继续发扬“缺电不缺服务，限电不限发展”的理念，一方面加快推进电网工程建设，以适应城市发展要求；另一方面认真开展有序用电工作，在指导企业科学、合理用电的同时，通过优化供电方式，细化有序用电方案等措施不断提升有序用电管理水平。

一、苏州电网迎峰度夏供需形势

2010年苏州地区网供最高负荷达到了1550.36万千瓦，同比增长12.50%。全社会用电量突破1000亿千瓦时，达到1024.1亿千瓦时，同比增长16.4%。

今年1-5月，苏州全社会用电量438.5亿千瓦时，同比增长12.2%；网供最高负荷1414.6万千伏安，比去年同期增长12%；（6月网供最大负荷已达1511万千瓦，同比增长16%）。

目前，迎峰度夏有序用电工作已经进入关键时期，据气象部门预计，今年夏季高温持续时间将比往年明显延长，恶劣天气将明显增多，因此电力供需压力将明显增大。根据经济发展情况、负荷变化情况以及客户新增情况分析，预计今年夏季苏州网供最高负荷可能达到或超过1800万千瓦，同比增长超过16%。根据苏州负荷在全省所占的比重，省经信委已下达苏州市的应急容量为380万千瓦，再加上燃气和电煤供应不足、机组检修、电网运行方式发生调整、以及电力设施外力破坏、恶劣天气、部分电网工程，特别是城乡配网和城区变电站工程受阻等特殊因素造成的影响，供需矛盾相比去年更为突出。

二、全力以赴开展有序用电工作

苏州供电公司在苏州市电力供需协调领导小组统一协调指挥下，按照省经信委、省电力公司的工作要求，加强组织领导，强化预警意识，立足“抓早、抓紧、抓实、抓好”，全力做好苏州市有序用电各项准备工作。

一是科学制定有序用电预案。根据省经信委、省电力公司的统一部署，在市经信委的指导下，苏州供电公司编制完成了380万千瓦应急容量的有序用电方案，并得到了市政府批准。方案涉及全市13877户工业客户，以及空调、景观照明等非工业电力负荷，体现了“市县统一，标准化、模块化”的特点，满足了有序用电决策实时性要求高的特性。在省公司的指导下，按照分片分区、分级预警的原则，方案细化成五级预警方案，根据缺口不启动响应预警等级，从而达到有效、合理控制负荷的目的。为快速应对电网突发事件，从预案涉及的13877户企业中选取了154户可短时控制负荷的用电大户建立了关键客户群，可在30分钟内快速控制90万千瓦负荷，并与之签订了《有序用电协议书》。

今年5月中旬，公司配合省电力公司开展了有序用电预案演练，客观科学地检验了相关预案的正确性和可行性，细致深入地检验了应急指挥体系和抢修人员应对电网突发事故的作战能力，起到了良好的实战效果。

二是建立高效的组织体系和保障机制。自2003年成立苏州市有序用电供需协调领导小组以来，苏州不断完善有序用电组织体系和保障机制。2011年，苏州供电公司进一步制定方案编制、执行、企业内部预案实施等九个流程与作业指导书，作为有序用电工作的行为指南；建立“横向到边、纵向到底”的指挥网络以及信息发布、收集渠道，强化方案的执行效率；充分发挥电力供需协调领导小组作用，通过联合办公、短信发布平台等方式建立沟通机制；主动向市委市政府及主管部门汇报电力供需平衡的动态信息；与经信委联合发布《苏州市有序用电工作指导意见》，明确各方责任；建立苏州有序用电工作督查小组及各市（县）、区监督体系，制订《现场督查管理办法》等考核制度，并将执行效果进行考核、通报、处罚，确保有序用电秩序。

三是充分利用负荷管理系统。苏州供电公司于1996年开始电力负荷管理系统的建设工作，系统涵盖了市及吴江、昆山、太仓、常熟、张家港5个县级供电公司，共安装了42000余套电力负荷管理终端。开展负荷管理人员培训工作，对参与有序用电的操作人员、督查人员和相关领导开展了电力负荷管理系统操作、有序用电方案培训和客户现场错峰限电管理等全面培训，确保了相关人员能熟练掌握有序用电方案和负荷管理系统的操作技能。认真贯彻省公司要求，切实加强电力负荷管理系统的运行维护管理，逐户开展客户现场的终端巡检和开关检查试跳工作，对部分企业客户存在的开关老化、遥控跳闸机构失灵等问题，在市经信委的支持下，向客户发出整改通知书，要求客户按时完成问题的整改，确保设备出于良好的工作状态。

四是开展有序用电优化提升工作。由于今年夏季苏州将面临供电缺口大、持续时间长的局面，苏州供电公司立足于挖掘电网潜力，充分利用现有电力资源，尽可能降低企业的损失。根据省公司优化有序用电方案的工作要求，在市经信委的统一安排下，深入研究苏州地区的负荷特性，全面调查企业的用电情况，通过组织非连续性生产企业调整工作时间，转移高峰时段用电负荷，有效降低电网高峰负荷。一是合理调整企业生产时间，安排企业生产时间提前至6:00-14:00或12:00-20:00，错开电网用电高峰；二是调整企业休息日，轮流安排企业在周一至周五停产休息，平衡每周七天的电网负荷。同时对全市5000余户宾馆、商场、写字楼等空调和照明用电负荷实施错峰限电，用电高峰时段减少空调和照明用电负荷。通过以上措施，苏州市用电高峰负荷最大可减少73万千瓦，周末可增加负荷约30万千瓦。

三、强化优质服务理念，提升供电服务水平

2011年苏州市供电公司将面临前所未有的困难，苏州供电公司继续秉持省公司“缺电不缺服务，限电不限发展”的理念，致力于不断提升服务水平，全力争取客户在有序用电工作中的支持与配合，尽可能将客户的影响降至最低。

一是为客户提供现场服务。今年以来，苏州供电公司共出动3500多人次开展客户现场调查和服务，发放《有序用电告客户书》，现场指导客户编制内部预案。编制并发放了《苏州有序用电服务手册》，指导客户充分利用负荷管理系统用户终端获取信息，配合执行有序用电。同时为客户提供《行业用户错峰限电技术指导手册》，该手册内容覆盖钢铁、水泥、机械、电子、宾馆、商场等47个行业，详细介绍了各行业参与错峰限电的技术方案和安全注意事项。对集团化生产的上下游企业、区域大客户、产能较高以及特殊工艺流程的客户提供统一错峰或季节性检修等个性化方案参与有序用电。

二是为客户建立专人负责机制。苏州供电公司推出个性化服务方案，为每个客户确定定点联络人，发放现场服务联系卡，实时发布电力供需动态信息，及时获取客户的反馈信息，为供电企业和用电企业建立起信息交流的平台。对于大客户、关键客户和高载能客户，公司均明确了责任领导，由各级领导带领逐户走访，确保大客户和关键客户有序用预案有效执行到位。

三是广泛开展节电宣传。配合政府创建节能环保和谐社会的科学发展举措，宣传推广创新绿色照明、蓄热蓄冷等节能与低谷用电技术，节能降耗，削峰填谷，降低最高负荷，缓解电网压力。以广场宣传、社区宣传、进学校宣传等方式广泛开展节能宣传，营造全社会良好的节电氛围。